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区域研究 区域研究·深度报告 2022 2022 年 2 月 22 日 产业 产业园研究之总览篇—— 星汉灿烂：产业园发展特点、类型比较与策略建议 改革开放以来，我国产业园蓬勃发展，为区域经济带来全方位的贡献。1979 年深圳蛇口工业区的设立，拉开了我国产业园建设的序幕。随着改革开放的深入推进与经济的全面崛起，产业园呈现出量增面扩、优生态、强服务的蓬勃发展态势。园区数量迅速增加，建设遍布全国，各式各样的产业园不断涌现。园 区平台功能持续完善，形成了主体类型丰富、共生互促的园区生态。产业园全周期管理日趋成熟，服务精细化程度持续提升。经过 40 多年的发展积累，产业园已经成为了我国经济建设与产业发展的重要载体，发挥着区域经济“主战场”、创新要素集聚“主阵地”、新动能培育“主引擎”和产业分工协同“助推器”的多重作用。 不同类型产业园各具特色，形成了差异化发展格局。按照园区的核心竞争力不同，将产业园分为政策性开发区、特色主题产业园、创新驱动型产业园、城市功能型产业园等四大类型。传统的政策性开发区建设起步最早，以低成本生产要素为核心竞争力，具有开发规模大、政策力度强、产业能级高等特点，但 已步入发展成熟期，未来将以存量园区转型升级为重心。特色主题产业园以产业链配套服务为核心竞争力，围绕单一领域形成产业集群，产业集聚度高、协同效应强，在各地政府大力推动现代产业体系建设的趋势下，有望迎来新一轮快速发展。创新驱动型产业园以科技服务为核心竞争力，聚焦科技成果转化和创新孵化，园区规模小、中小科技企业多、成长性强，但打造难度大、产出见效慢，未来几年内仍只在市场、科技资源、人才等条件充分的地区有高质量发展潜力。城市功能型产业园以产城融合为核心竞争力，具有住宅和商业比例 高、园区功能完善等特点，是近年来城镇化建设、旧城改造过程中新建园区的主流形态，但建设内容复杂、模式尚不成熟，容易出现过度“地产化”。 业务建议：（本部分有删减，招商银行各部如需报告原文，请以文末联系方式联系招商银行研究院） 风险分析：由于园区数量的快速增多，不少产业园面临着激烈的同质化竞 争，导致园区招商落地难、园区空置率高等现象出现；同时，各地园区良莠不齐，有些产业园存在顶层设计缺失、产业基础支撑不足、产业培育能力弱、园区服务配套滞后等问题，园区可持续经营与企业集聚发展存在风险。 区域研究·深度报告 区域研究·深度报告 PAGE 2 PAGE 2/2 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 我国产业园蓬勃发展，为区域经济带来全方位贡献 1 产业园呈现量增面扩、优生态、强服务的发展态势 1 园区数量多、分布广、种类全 1 主体丰富、共生互促 1 管理集约化、服务精细化 2 产业园已经成为区域经济的核心支柱与创新引擎 3 各类产业园立足独特竞争优势，形成差异化发展 5 “大而强”的政策性开发区 6 细分类型：经开区、高新区、综保区三足鼎立 6 发展特征：开发规模大、政策力度强、产业能级高 7 “专而聚”的特色主题产业园 8 细分类型：涵盖现代化产业体系的各个领域 8 发展特征：产业集聚度高、产业链协同效应强 9 “小而美”的创新驱动型产业园 10 细分类型：围绕创新链前-中-后端进行错位布局 10 发展特征：科技属性强、企业成长性高、园区品质好 11 “配套全”的城市功能型产业园 11 细分类型：不同地区城镇化建设中出现多种灵活应用形态 12 发展特征：住宅与商业比例高、园区功能完善 12 2.5 小结 13 经营策略 14 业务建议 14 风险分析 14 图目录 图 1：我国产业园分布广泛 1 图 2：百花齐放的园区体系 1 图 3：产业园是由各类主体要素构成的有机整体 2 图 4：产业园的全周期管理集约化、服务精细化 3 图 5：不同划分维度的产业园分类方式对比 5 图 6：二维分析框架下的四大类产业园概览 6 图 7：特色主题产业园的打造模式 8 图 8：特色主题产业园的领域分布覆盖现代化产业体系各个方面 8 图 9：创新驱动型产业园致力于构建完善的科技服务体系 11 图 10：城市功能型产业园兼顾产业发展与城市建设 11 表目录 表 1：政策性开发区细分类型对比 7 表 2：特色主题产业园细分类型对比 9 表 3：创新驱动型产业园细分类型对比 10 表 4：城市功能型产业园细分类型对比 12 表 5：四大类产业园的特点对比 14 区域研究·深度报告 区域研究·深度报告 1/15 1/15 我国产业园蓬勃发展，为区域经济带来全方位贡献 产业园呈现量增面扩、优生态、强服务的发展态势 我国产业园最早以工业集中地的形式出现，以 1979 年设立的深圳蛇口工 业区为雏形，旨在为开展加工