财政视角下的疾疫治理演化——基于历史维度的考察.docx

一、引　言 “疫，民皆疾也。”①疫病，自古以来就是社会治理中的难题。中国历史上疾疫的流行与防治，几乎与中华五千年文明同步。疾疫的历史，不仅是其发生、流行、平息的历史，而且也昭示着社会的互动与文明的更迭。2020年伊始，一场由新型冠状病毒肺炎（COVID-19）引发的疫情在全国蔓延开来，成为引发国际社会关注的突发公共卫生事件。这场突如其来的疫病灾害，严重冲击了民众的身体健康和心理健康，甚至影响了社会运行秩序。时至今日，突发性公共危机虽已得到有效控制，但疫情持续反复，公共风险防范依然是世界各国需要共同承担的责任与使命。 “经国序民，正其制度。”③疫病的防治从根源上看其实是一个社会治理问题。党的十八