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河南省经营者反垄断合规指引2020
第一条为鼓励和引导经营者加强反垄断合规管理制度,提升对垄断违法行为的认识,
防范垄断违法风险,优化营商环境,促进我省经济高质量发展,维护消费者合法权益和社会
公共利益,根据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)及相关规章规定,
制定本指引。
第二条本指引适用于本省行政区域内的所有经营者。经营者应当遵守《反垄断法》及
相关规章的规定,并可以使用本指引作为开展反垄断合规管理的指导建议。
第三条 《反垄断法》禁止经营者之间达成垄断协议。垄断协议可以是书面协议或者决
定,也可以是口头约定、线上交流等。经营者之间虽未明确订立协议或者决定但实质上存在
协调一致的行为也可能被认定为达成垄断协议。
禁止达成横向垄断协议。根据《反垄断法》第十三条之规定,具有竞争关系的经营者应
避免达成固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量、分割销售市场或者原
材料采购市场、限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品以及联合抵制交易和
国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。
禁止达成纵向垄断协议。根据《反垄断法》第十四条之规定,经营者应避免与交易相对
人达成固定向第三人转售商品的价格、限定向第三人转售商品的最低价格的纵向垄断协议。
生产类经营者对批发类经营者,或者批发类经营者对零售类经营者的商业协议中,应特别注
意上述规定。
固定或者变更商品价格协议是最易出现的垄断协议违法行为。根据《禁止垄断协议暂行
规定》第七条之规定,固定或者变更商品价格垄断协议主要包括:(一)固定或者变更价格
水平、价格变动幅度、利润水平或者折扣、手续费等其他费用;(二)约定采用据以计算价
格的标准公式;(三)限制参与协议的经营者的自主定价权;(四)通过其他方式固定或者
变更价格。
第四条 《反垄断法》禁止具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位行为。
《反垄断法》认定经营者具有市场支配地位考虑的因素有:该主体在相关市场的市场份
额以及相关市场的竞争状况,其控制销售市场或者原材料采购市场的能力,其财力和技术条
件,其他经营者对其在交易上的依赖程度,其他经营者进入相关市场的难易程度等。
根据《反垄断法》第十九条之规定,当一个经营者在相关市场中的市场份额达到二分之
一,或者两个经营者市场份额合计达到三分之二且均不低于十分之一,或者三个经营者市场
份额合计达到四分之三且均不低于十分之一时,经营者通常会被推定为具有市场支配地位。
根据《反垄断法》第十七条之规定,禁止具有市场支配地位的经营者从事以下行为:(一)
以不公平的高价销售商品或者低价购买商品;(二)没有正当理由,以低于成本的价格销售
商品;(三)没有正当理由,拒绝与交易相对人进行交易;(四)没有正当理由,限定交易
相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易;(五)没有正当理由,搭售
商品或者在交易时附加其他不合理的交易条件;(六)没有正当理由,对条件相同的交易相
对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇;(七)国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市
场支配地位的行为。
第五条经营者实施《反垄断法》规定的经营者集中行为,达到《国务院关于经营者集
中申报标准的规定》第三条所规定的申报标准的,应当依法事先向反垄断执法机构申报,未
申报的不得实施集中。
经营者集中未达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准,
参与集中的经营者可以自愿提出申报。对符合《关于经营者集中简易案件适用标准的暂行规
定》的经营者集中,经营者可以申请作为简易案件申报。
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