应急通信-应急预案建设.pptxVIP

01应急预案概述应急预案对突发事件处置的法律法规依据等内容有明确的提出，对应对突发事件的组织机构与职责划分也做了详细的规定。应急预案时应急管理工作的指导性文件，它完整系统地设计了标准化的应对方案。应急预案按突发事件类型可分为：自然灾害类、事故安全类、公共卫生类、社会安全事件。按事故后果的危害程度和影响范围可分为：I级（企事业单位级）、II级（县、市/社区级）、III级（市/地区级）、IV级（省级）、V级（国家级）。层级应对目标基本任务弹性范围细化程度V级大型危机事件、巨大灾难事件协调指挥为主不涉及具体活动，弹性小细化程度不高，只做原则性约束IV级、III级较大突发事件、较大灾难事件协调指挥、现场组织响应为主有具体安排，有一定的弹性具体到行动路线II级、I级小型突发事件、较小灾难事件现场响应为主安排灵活，弹性较大，随机应变细化到行动安排，较为细致应急预案有如下作用：1.能够对事件进行分析，找出具有破坏性强的危险事件，从而有针对性地提出应对措施。2.能够以确定的管理体制、应对步骤来化解不确定的突发事件，将突发事件变为可控的常规事件。3.能够以确定性、灵活性来转危为安，降低突发事件的紧迫性，降低突发事件造成的损失。4.能够使管理有章可循，利于提高风险防范意识，提高工作水平，利于协调沟通。02应急预案六要素1.主体主体指预案实施过程中的决策、组织和执行预案的组织或个人。主要包括应急组织机构、参加单位及人员、援助单位或机构。2.客体客体指预案实施所要针对的灾害对象。主要包括灾害事件类型、地点及概率、影响范围、严重程度等内容。3.目标目标是预案实施所欲达到的目的或效果，尽可能减轻灾害造成的生命财产损失。4.情景情景分为自然情景与人文情景。自然情景包括气象、水土、地质、地理、生物等；人文情景包括工程性情景、非工程性情景。5.措施措施是指应急预案实施过程中所采取的方式、方法和手段。如通告程序、报警程序、接警程序等内容。6.方法方法是实施措施的管理方案及动态调整办法。如保护措施程序、信息发布与公众教育、事故后的恢复程序等。03应急预案建设应急预案编制工作方法1.类比法编制人员可以对国家、省、市、上级单位的应急预案进行对比分析，采用类推的方式编制适合自己单位的应急预案。2.系统分析法编制人员可以经过严格的危险分析、应急能力评估等过程，系统地确定应急预案体系框架结构，再扩展编制完整的应急预案。3.归纳法编制人员可以分析现有预案，根据发展状况、变化情况，归纳原有预案缺乏的内容，来补充、更新从而得到新的预案。特殊风险管理说明处置此类风险，应设置的专有应急功能或有关应急功能所需的特殊要求，明确这些应急功能的责任部门、支持部门、有限介入部门以及它们的职责和任务。可能列出的重大事故风险类型包括：（1）危险化学品事故；（2）矿山生产安全事故；（3）重大建筑工程事故；（4）核物质泄漏；（5）大面积停电；（6）海难、空难和铁路路内、路外事故；（7）火灾。04应急预案培训及演练应急培训应急培训的范围应包括政府主管部门的培训、社区居民的培训、企业全员的培训、专业应急救援队伍的培训。应急培训内容主要包括以下几方面：1.报警2.疏散3.火灾应急培训4.不同水平应急者培训 应急训练应急训练根据应急演练的基本内容不同可以分为基础训练、专业训练、战术训练、 自选科目训练。（1）基础训练（2）专业训练（3）战术训练（4）自选科目训练应急演练应急演练（Emergency Exercise），是指针对情景事件，按照应急预案而组织实施的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、评估总结等活动。情景事件（Scenario Event），针对生产经营过程中存在的危险源或危险、有害因素而设定的突发事件（包括事故发生的时间、地点、特征、波及范围以及变化趋势等）。按照应急演练的内容，可分为综合演练和专项演练；按照演练的形式，可分为现场演练和桌面演练。综合演练（Complex Exercise）是指根据情景事件要素，按照应急预案检验包括预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、保障与恢复等应急行动和应对措施的全部应急功能的演练活动。专项演练（Individual Exercise）是指根据情景事件要素，按照应急预案检验某项或数项应对措施或应急行动的部分应急功能的演练活动。现场演练（Field Exercise）是指选择（或模拟）生产建设某个工艺流程或场所，现场设置情景事件要素，并按照应急预案组织实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。桌面演练（Tabletop Exercise）是指设置情景事件要素，在室内会议桌面（图纸、沙盘、计算机系统）上，按照应急预案模拟实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。应急演练的基本内容包