《侵权责任法》立法程序的合宪性解释--兼论“民法典”起草过程中的宪法意识.pdfVIP

《侵权责任法》立法程序的合宪性解释 兼论“民法典”起草过程中的宪法意识 王竹 四川大学法学院 副教授 关键词: 《侵权责任法》 立法程序 合宪性 解释 内容提要: “民法典”分编起草模式是产生过程性违宪风险的背景性原因，过程性合宪是“民法典”分编起草 模式的必然要求。“合宪性推定”是《侵权责任法》立法程序合宪性解释的基本取向。《民法通则》是宪 法意义上的民事“基本法律” ，而《侵权责任法》是宪法意义上的民事“非基本法律” ，因此由全国人大常 委会通过《侵权责任法》具有立法程序意义上的合宪性。未来中国式“民法典”将采“总一分一责”的结 构，《人格权法》必须制定;如果要制定《债法总则》，必须作为新的法律案依法提出;必须通过制定“民 法典”来取代《民法通则》。应该从立法依据、立法程序、立法精神、法律修改和法律解释五个方面来加 强“民法典”分编起草过程中的宪法意识。 我国《侵权责任法》于2009年12月26 日由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过。由 于该法一直被认为是与《物权法》、《合同法》并列的民事基本法律，因此其未能提交全国人民代表大 会审议通过，在社会上和学界引起了较大的争议。对此质疑，全国人大常委会法制工作委员会王胜明副 主任在当天的全国人大常委会办公厅新闻发布会上作出的解释是：“全国人大法律委员会和全国人大常委 会法制工作委