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重磅｜智慧养老破解机构养老模式局限与瓶颈 疫情防控期间，各地养老机构普遍实行封闭式管理， 老年人的“行动范围”受到一定限制，老年人等易感人 群进入一种相对“隔离”的生活状态。不过，不论是居 家养老还是在机构集中养老的老年人，在避免感染新 冠肺炎的同时，仍向往更加舒适、便捷、安全的养老 生活。国家统计局数据显示， 2019 年末，我国 60 岁及以上人口为 25388 万人。如此庞大的老年群 体，带来了更加多样的养老需求。在人口老龄化的背 景下，一系列智能化线上服务和智慧养老产品的需求 加速释放。 只需按下一个按键，就能联通 999 急救中心到家中 对老人实施紧急救援；利用智能语音机器人等科技手 段 ，及时为老人发布疫情语音播报……疫情防控期 间，北京朝阳区为 1.4 万余户高龄空巢老人安装的 “一键呼”智慧养老服务终端，成为政府部门开展疫情 防控的重要助力。当有老年人出现发热急救报警时， “一键呼”急救绿色通道能够第一时间派车将老人送到 发热门诊，实现高效救治，避免交叉感染。 疫情期间，一些养老机构还采取智慧化管理方式，简 化工作流程，即便无法探视，家属也可以通过远程操 作，查看院内工作人员对老人的各项护理过程，在亲 属端监测老年人的身体健康数据。服务信息化，让隔 离在外的家人安心。 随着生理老化与功能衰退，老年人不仅需要便捷的医 疗服务，在精神层面上同样希望在教育活动、文化娱 乐活动等方面扩展社会关系。中国老龄科学研究中心 发布的 《中国老年人生活质量报告 （2019 ）》显 示，老年人精神文化生活对其幸福感有显著的正向预 测作用。近年来，电脑、智能手机等电子设备在老年 人生活中的应用越来越多。比如 ，具有内置播放电 影、视频通话等功能的智能聊天机器人，通过简单语 音就可以实现操控，这对子女不在身边的老人来说也 是一种精神慰藉。 在利用新技术满足养老需求方面，政府部门已开展不 少探索。工信部等三部委联合印发的《智慧健康养老 产业发 展行动计划（2017—2020 年）》指出，要 发展健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、 自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务 机器人。近年来，多地从远程监控、实时定位、统一 平台信息交互等角度，多方位打造信息化养老服务系 统，以期满足老人和家庭的现代化、科学化和人性化 的养老需求。 今年 1月，民政部等三部门主办的 2019 年智慧健康 养老产业发展大会发布数据显示，近年来，中国智慧 健康养老产业规模持续快速增长。年中国智慧 健康养老产业规模近 3.2 万亿元，近 3年复合增长率 超过 18% ，2020 年产业规模将突破 4 万亿元。业 内专家认为，智慧健康养老是民生事业，也是朝阳产 业。可以预期的是，未来社会中，和智慧养老相关的 应用会越来越多，因此应该让技术成为养老服务的驱 动。但智能化产品想要“深耕”养老领域，关键要掌握 老年群体的真实需求。如今，不少老人具备消费能力 和消费需求，也有使用智慧产品的意愿，为此，应运 用智慧技术来改造提升传统的养老服务业态，加大智 慧健康养老产品及服务推广力度，让智慧养老打通养 老服务最后一公里。 各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、民政 厅（局）、卫生计生委： 为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的 指导意见》（国发〔指导意见》（国发〔 2015 〕40 号）、《国务院办公 厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服 务相结合指导意见的通知》（国办发〔 2015 〕84 号）、《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数 据应用发展的指导意见》（国办发〔 2016 〕47 号）、《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提 升养老服务质量的若干意见》（国办发〔 2016 〕91 号）等文件要求，加快智慧健康养老产业发展，工业 和信息化部、民政部、国家卫生计生委制定了《智慧 健康养老产业发展行动计划》。现印发你们，请认真 贯彻落实。 工业和信息化部 民 政 部