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专项资金项目管理系统 解决方案 北京久其软件股份有限公司 TIME \@ yyyy年M月 2015年8月 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 概述 5 1.1 背景介绍 5 1.2 建设目标 5 1.3 建设原则 6 1.4 建设思路 7 1.5 方案应用范围 8 2 业务需求分析 9 2.1 整体需求 9 2.2 业务流程分析 9 2.3 管理权限分析 10 3 系统总体设计 11 3.1 设计原则 11 3.2 技术路线 12 3.3 总体架构 12 3.4 部署模式 14 4 系统功能设计 16 4.1 系统门户 16 4.1.1 公众首页 16 4.1.2 业务首页 17 4.2 在线项目申报子系统 18 4.2.1 在线申报 18 4.2.2 申报指南 19 4.2.3 申报项目情况查询 19 4.2.4 已申报项目查询 19 4.3 项目审核子系统 20 4.3.1 审核待办 20 4.3.2 项目审核 20 4.3.3 项目检索 21 4.4 专家评审子系统 22 4.4.1 专家库管理 22 4.4.2 专家抽取 22 4.4.3 专家评审 23 4.4.4 评审备案 24 4.5 合同协议管理 24 4.6 资金拨付子系统 25 4.6.1 资金预算管理 25 4.6.2 资金拨付管理 25 4.6.3 资金台账 26 4.7 项目追踪子系统 27 4.7.1 进度控制 27 4.7.2 结项管理 27 4.8 统计查询分析子系统 28 4.8.1 项目综合查询统计分析 28 4.8.2 查询统计分析模板定制 30 4.8.3 项目汇总查询统计分析 30 4.9 系统管理子系统 31 4.9.1 功能列表 31 4.9.2 组织机构管理 31 4.9.3 用户管理 32 4.9.4 权限管理 32 4.9.5 统一身份认证 34 4.9.6 流程管理 35 4.9.7 系统日志管理 37 4.9.8 元数据管理 38 4.9.9 代码字典的管理 39 4.9.10 参数配置 43 5 系统安全设计 44 5.1 安全体系 44 5.2 应用级安全设计 45 5.2.1 用户管理 45 5.2.2 功能权限 45 5.2.3 单位权限 45 5.2.4 数据权限 46 5.2.5 分级授权 46 5.3 日志管理 47 5.4 数据库的安全性 47 5.4.1 安全性策略 47 5.4.2 数据库的备份 48 5.4.3 防灾策略 49 5.5 系统备份方案 51 5.5.1 双机热备份 51 5.5.2 离线备份 51 5.6 系统备份策略 51 5.6.1 系统备份内容 51 5.6.2 系统备份策略 52 6 方案特点 54 6.1 功能组件丰富，随需组合快速构建业务系统 54 6.2 申报表定制灵活，支持附件材料跟随上传 54 6.3 强大的审批流引擎，支持图形化流程调整 54 6.4 多种辅助手段，为项目审批提供综合参考 54 6.5 支持多种第三方在线审批，建立审批责任制 54 7 应用价值 56 8 典型案例 57 概述 背景介绍 专项资金是行业主管部门或上级财政部门为了支持特定范围内某项重点产业、重点规划、重点公益事业发展，而设立的面向指定范围的支持资金。这些资金一般都是用于扶持具体单位的独立项目，受益单位也并不局限于同一财政层级。常见的有财政部门的中小企业发展专项资金、产业与企业改革发展资金，卫生行业的医学科研专项资金，民政行业的民政公共服务设施建设专项资金，文博行业的文物科研项目专项资金，以及一些区域性发展专项资金；也包括一些基金对于行业项目的支持。 由于专项资金的使用情况比较复杂，有面向支持单位进行无偿支持，也有是跨越财政层级进行支持，也不在传统部门预算管理范围之内，属于当前比较敏感的政府管理事务。虽然，在多年来的发展过程中，专项资金项目管理逐渐建立了一定的管理制度和操作规范，但是，在项目管理的项目审批、资金拨付、进度跟踪、结项验收等环节还有进一步规范与细化的空间。 通过在专项资金项目管理方面的信息化建设与应用，可以进一步提升项目审批过程的透明度，固化和规范管理流程，建立完整的项目