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公共经济学 郭庆旺 会计学第1页/共41页第一章 政府的经济活动第2页/共41页我们身边的政府经济活动从早到晚：水、电、煤气、公共汽车 ……从生到死：医院、幼儿园、学校、失业与 再就业、社会保障 ……第一章 政府的经济活动第3页/共41页财政是政府经济活动的基础 政府依靠税收来支付向社会提供物品和服务；政府的收入、支出活动及其管理就是财政；财政活动构成了政府经济活动的基础。第一章 政府的经济活动第4页/共41页第一节 政府基本特征与经济活动类型一、什么是政府二、政府经济活动的类型第一章 政府的经济活动第5页/共41页一、什么是政府混合经济体系下的行为主体——两大部门公共部门第一章 政府的经济活动第6页/共41页（一）政府的基本特征1.政府拥有强制权力：强制征税权 强制消费权2.政府部门的主要决策者是民选的。3.政府追求的不是利润。4.政府有服务于全体社会成员的义务。第一章 政府的经济活动第7页/共41页（二）政府与国家 国家(state)从广义上讲，是指拥有法律强制手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。 政府(government)这一术语在不同的场合有不同的含义。它可以指管理的过程，指权力的行使；也可以指该过程的存在，指“有秩序的法规”的状况；还可能指机构的结构和安排及其如何与被管理者发生联系。我们在日常生活中经常将国家和政府这