高校廉政风险预警及防控管理体系.pdfVIP

高校廉政风险预警与防控管理体系框架 高校廉政风险防范管理工作是一项全新的课题，具体的操作、运行涉及 现代管理科学理论和现代信息科学技术。它是一般廉政风险预警与防控管理 体系在高校中应用的具体化，而廉政风险预警与防控管理体系又是一般风险 预警与防控管理体系在廉政建设方面的具体化形式，所以做好高校廉政风险 预警与防范管理体系建设工作必须依照一般风险预警与防控的体系框架，结 合高校运行管理的特点和廉政建设的要求进行.廉政风险预警与防范管理的主 要内容是:在全面查找风险点的基础上,依据一定原则界定风险等级,根据不同 风险级别提出相应的防范措施和监督检查考核办法,采取前期预警、中期防控、 后期考核修正等措施,依托预警、防控、考核、修正四个环节的循环管理机制, 形成对预防腐败工作“内控防范有制度 、岗位操作有标准 、事后考核有依据” 的风险防控管理体系。其核心是 围绕风险点确立预警、防控、监督和改进工 作。而预警功能则是风险防范关口前移的最突出的表现形式，只有根据风险 点的合理确定、给出防范工作流程和制度要求才可以使监控修正工作落到实 处,对工作常态化的监控检查，才可以使得问题及早暴露,避免小问题扩大化、 轻问题严重化,对问题的及时和有效修正,才可以使得一个单位安全平稳运行。 由于修正问题多数情况是具体业务部门 的工作改进问题,因此整个体系中间预 警机制的实现是核心部件,预警机制的设计涉及到风险点的合理确立、风险点 的降险办法或流程或制度 、工作运行中和风险点有关的工作情况信息的及时 收集并预警等．所以高校廉政风险预警及防控管理体系的建立应该 以廉政风 险预警机制的建立为核心进行。所谓预警机制是指能灵敏、准确地昭示风险 前兆 ， 并能及时提供警示 的机构、制度 、网络、举措等构建的预警系统 。具 体说来, 预警机制包括两层含义: 一是对可能或已经存在的偏差 ， 即工作的 实际结果与原定 目标之间的差距给予必要的警示 、告诫 、督导和纠正, 促其 注意防范、修正偏差和改正错误; 二是对达标行为给予有效指导、有益启发 、 善意提醒、亲切忠告和必要规范, 促其保质保量地完成 目标任务。高校廉政风 险预警及防控管理体系框架的预警机制要具有一般风险预警机制的 固有特 点， 其次还应该具有自身的特点。其固有特点主要体现在机制的基本构建上 ： 即设计指标— --收集信息 －-—调查分析— -—发 出警报—— -危机处理的基 C L 4 Q 8 Q 10 Q 8 H 9 本模式。而它的自身特点则体现在微观层面: 诸如指标的选取, 信息的收集 手段等。 一、风险指标设计维护、风险点确定系统 本系统主要分两大部分：一风险指标设定子系统。二是风险点排查和评 判子系统. (一）风险指标设定子系统： 该子系统由以下几部分组成: 1.高校廉政风险范围和风险分类描述： 根据廉政建设的发展要求不断充实廉政风险预警范围,如从经济犯罪到 民主决策再到师德师风学风等廉政建设发展从而扩充廉政风险预警实施部 门、岗位、人员并划分好不同的廉政风险类型。目前廉政风险预警与防范管 理的实施范围应包括学校党政机关、直属单位、各院(系)领导干部及工作人员 ， 重点是掌控审批权、决策权 、组织人事权 、公共资源调配和使用权 的部门及 党员领导干部。 廉政风险可以划分为五类风险:思想道德风险、制度机制风险、岗位职责 风险、业务流程风险和外部环境风险;根据公共权力 的特性及高校腐败行为发 生的一般特点和规律，相关基本风险分类其位置可能是:( １）掌控公共权力或 公共资源 ,可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期 的不当利益和好处 Z F 9 Q 6 Z 5 B 9 M 7 (包括名誉地位),从 中谋求私利的部门 （单位）及工作 岗位；(2 ）权力较大、较 灵活，有 自由裁量权的部门(单位)及工作 岗位；(3) 权力运行需要公开 、需要民 主决策、需要行政和监察机构履行职责的部门(单位)及工作 岗位；(4 ）没有直 接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中 的权力和机会谋取私利的部门(单 位)及工作 岗位。 （5) 在高校发案频繁的部