浅谈加工贸易的放、管、服改革 (2).doc

浅谈加工贸易的放、管、服改革 党的十八大报告提出，要深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。习近平总书记在党的十八届二中全会上强调，“转变政府职能，实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担”。海关作为国家进出境监督管理部门，必将在如何处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用中扮演重要角色。 当前，中国加工贸易发展模式遇到较大阻力。如：“人口红利”优势消失，劳动力成本上升；贸易壁垒日益严峻，在国际市场上不再拥有低价优势；技术含量和附加值较低，市场竞争力较小及“两高一资”产业比重偏高等。在破解加工贸易发展中监管资源不足与业务量激增的矛盾、加工贸易利益主体多元化等现实问题过程中，海关坚决落实加快转变职能、简政放权政策，廉洁高效地助力经济发展，服务企业，将原属于市场和社会的管理权利进行归还，推动海关职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。 一、深化简政放权 较大力度的“放”，最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可，切实落实企业和个人投资自主权，可减轻企业负担，激发市场和社会活力。 2013年11月底，国务院发布了《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔20