纺织工业调整和振兴规划(同名3293).pdfVIP

. 纺织工业调整和振兴规划 纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业,也是国际竞争优势明显的 产业,在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重 要作用. 为应对国际金融危机的影响,落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体 要求,确保纺织工业稳定发展,加快结构调整,推动产业升级,特编制本规划,作为纺织工业综合 性应对措施的行动方案,规划期为2009—20##. 一、纺织工业现状与面临的形势 进入21世纪以来,我国纺织工业快速发展,形成了从上游纤维原料加工到服装、家用、产 业用终端产品制造不断完善的产业体系.生产持续较快增长,产品出口大幅增加,结构调整取 得进展,对就业和惠农的贡献突出.20##,纺织工业实现工业增加值8126亿元,占全部工业增加 值的6.9%,占全国GDP的3.3%.纺织工业约30%的产品销往国际市场,国际市场占有率连续十 余年位居全球首位；20##纺织品服装出口总额 1756 亿美元,比 20##增长 2.3 倍,年均增长 18.7%,占全国出口总额的14.4%,占国际纺织品服装贸易额的30%.产品应用X 围已扩大到航 空、航天、水利、农业、交通、医疗等众多领域.全行业吸纳就业人数超过 2000 万人,其中 80%为农民工；消化农业提供的棉、毛、麻、丝天然纤维近1000万吨,惠与1亿农民.我国已 经成为世界纺织服装生产大国.但是,纺织工业在快速发展的过程中,长期积累的矛盾和问题 也日渐凸显.主要表现在：自主创新能力薄弱,高技术、功能性纤维和复合材料开发滞后,高性 能纺织机械装备主要依靠进口；产业布局不尽合理,纺织工业能力的80%集中在沿海地区,出 口市场近50%集中在欧盟、美国和日本,尚未形成多元化格局；节能减排任务艰巨,纺织工业 能耗、水耗、废水排放量分别占全国工业总能耗、总水耗、总废水排放量的4.3%、8.5%和 10%；产能规模盲目扩X,部分行业产能过剩.20##下半年以来,国际金融危机对我国纺织工业 造成严重影响,市场供求失衡,企业经营困难、亏损增加,吸纳就业人数下降,我国纺织工业陷入 多年未见的困境. 应该看到,我国纺织工业具备较强的适应能力,产品在国际市场具有比较优势,国内市场 需求还有很大潜力,纺织工业发展仍具有广阔的市场空间.必须采取有效措施,稳定国内外市 场,提高自主创新能力,淘汰落后产能,优化产业布局,加快自主品牌建设,促进纺织工业持续健 康运行,为经济平稳较快发展做出贡献. 二、指导思想、基本原则与目标 〔一〕指导思想. 全面贯彻落实党的十七大精神,以理论和三个代表〞重要思想为指导,深入贯彻落实科 学发展观,按照保增长、扩内需、调结构的总体要求,稳定纺织工业国际市场份额,扩大国内市 场消费需求,以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点,推动纺织工业结构调整和 产业升级,巩固和加强纺织工业就业惠农的支撑地位 ,推进我国纺织工业实现由大到强的转 变. 〔二〕基本原则. 坚持开拓国际市场与扩大内需相结合.统筹兼顾国际、国内两个市场,采取综合措施,在巩 固和开拓国际市场、保持出口份额基本稳定的同时,努力培育和扩大国内消费需求. 坚持扶持骨干企业与带动中小企业相结合.发挥骨干优势企业在产业调整和振兴中的带 动作用,支持优势企业兼并重组、做大做强,积极帮助中小企业应对危机,增强具有良好业绩和 发展潜质的中小企业抵御风险的能力. 坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合.抓住对行业科技进步带动明显的关键环节 和重要领域,加快技术研发与产业化步伐,推动棉纺、印染、化纤、针织等行业的技术改造 , 加快淘汰落后工艺和产能. 1 / 5 . 坚持发挥市场机制作用与加强政策引导相结合.充分发挥市场配置资源的基础性作用,促 进产业结构调整和企业加强管理,实现优胜劣汰.加强政策支持和引导,保持行业稳定发展,推 动产业结构优化升级. 〔三〕规划目标. 2009～20##,纺织工业生产保持平稳增长,产业结构进一步优化,自主创新能力、技术装备 水平、品种质量有明显提高,产业布局趋于合理,自主品牌建设取得较大突破,落后产能逐步退 出,由纺织大国向纺织强国转变迈