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四、扫黄打非行政执法中常见的问题 （一）行政执法主体是否适格问题，明确执法主体 1、行政执法主体，是指行政执法活动的承担者。 2、行政执法主体四个条件 （1）行政执法主体必须是组织而不是自然人。 （2）行政执法主体的成立必须有合法的依据。 （3）行政执法主体必须具有明确的职责范围。 （4）行政执法主体必须能以自己的名义作出具体行政行为并承担相应的执法责任。 3、委托执法 委托执法是行政执法机关将自己的部分行政执法权委托其他组织行使，而由委托机关承担责任的活动。 扫黄打非有关法律法规全文共65页，当前为第53页。 （一）行政执法主体不适格问题 扫黄打非办公室是一个协调机构，不是法定执法主体。不能进行行政处罚。 反非法和违禁出版物处具有行政执法的职能，但不是一个执法主体，主体是新闻出版局，只能以新闻出版局的名义进行行政执法活动。 告知行政复议机关有误。处罚决定\照片 006.jpg、处罚决定\照片 192.jpg 报刊的出版活动中，广告经营、报刊发行等行为涉及不同的执法主体，在管理中该我们管的一定要坚决采取措施，不该我们管的要防止越位。 游商摊贩由哪个执法主体来管理，就是说哪个部门可以取缔无证无照游商摊贩。卖书的游商摊贩扫黄打非行政执法部门可以管理、取缔，但其他的就不能管。 扫黄打非有关法律法规全文共65页，当前为第54页。 （一）行政执法主体不适格问题 行政机关联合执