建设工程监理安全职责与风险控制.pdfVIP

建设工程监理平安责任与风险限制1建设工程监理平安责任的形成 建设工程的平安生产治理以往主要是由施工企业依据国家“平安第预防为 主〞的方针和“企业负责、行业治理、国家监察、劳动者遵章守纪〞的平 安生产治理体制,在充分表达企业负责的根底上,遵循自我约束、自我完善 的治理机制,自觉履行对政府、企业、员工三者之间的社会责任.这-模式在 相当长的一段时期内,对建设工程的平安生产发挥了积极的稳定作用.但是, 随着时间的推移,特别是局部大中型国有施工企业在经历了减人增效,做大 做强等改革改制后,实施了所谓的治理层和作业层“两层别离〞.局部企业 在利润最大化的利益驱动下,超越国家建筑法律法规的约束,擅自将承揽的 建设工程工程〔含主体工程在内〕几乎全部采取了层层转包,从中获取差额 利润.同时,施工企业内部原有的平安治理模式经过变迁已根本不复存在 , 平安机构、平安人员严重缺失,平安生产自我约束机制层层弱化；地方政府 及行业主管部门的监管不时缺位；另外,市场恶性竞争、业主作为建设工程 投资方为尽快获得投资回报和盲目削减工程投资 ,在工程招投标过程中往 往违背客观规律一味地追求不合理的工期和低价中标；施工队伍在经历了 层层转包后更是鱼目混杂,施工现场各类平安防护设施远远不能满足平安 生产的根本要求,作业人员特别是民工得不到应有的平安技能培训,以致 参与各方在缺少以人为