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智慧残联管理服务平台建设方案 一、建设背景 残疾人事业是我国重要的民生事业，随着残疾人事业的高速发展 以及残疾服务水平的不断提升，对传统的残联事物的管理与服务水平 提出了更高的要求，2015年国家制定颁布《残疾人事业十三五规划 (2016-2020年)》，明确提出“积极推动残疾人事业法治化和信息 化”，传统的残疾人信息化大多以信息服务门户网站的方式提供支撑, 而残联业务大多与地理空间信息有关，因而迫切需要建立基于地理信 息的残联管理服务平台，为残联业务管理与公众服务提供便捷的信息 化手段。 二、建设目标 基于GIS、互联网、通信等技术，以残联业务信息化及公众服务 需求为导向，通过整合残联业务数据与地理空间数据，形成残疾服务 与残联业务管理“一张图”模式，在地理信息基础平台的支撑下，建 设无障碍公众服务平台、残联业务支撑平台以及辅助决策平台，为残 疾人便捷服务、残联业务信息化开展、统计数据的可视化展示分析提 供有效的信息化平台支撑，从而提升残疾人服务水平和残联业务信息 化水平。 三、建设内容 智慧残联管理与服务平台框架如下，主要建设内容包括以下方面（一）残联数据库建设 整合残联的各类矢量地图、遥感影像等地理空间数据以及残疾人 档案、残服机构、残疾调查统计报表等业务数据，建立残联综合数据 库，为智慧残联提供坚实的数据基础。 （二）残联应用系统开发 开发多样化残联应用系统，满足残联工作者业务管理的需求以及 残疾公众的服务需求，主要包括残联业务管理系统、残联辅助决策系 统以及残联公众服务系统。 四、建设效果 （一）残联业务管理系统一为残联业务工作提供业务服 务工具 （1）残联业务辅助调查一通过移动设备开展随时随地的残疾人信息 调查，方便快捷，提高调查效率与人员考核能力 针对残疾人信息普查调查，在移动端（手机、平板等）进行现场 信息的填报，如在调查残疾人员时，可以拍照上传图片，填写相关信 息，系统自动记录位置信息，同时系统可以记录调查人员的轨迹，作 为人员考核依据，从而替代传统的纸质调查表，提高调查效率。 （2）残服机构督察一残服机构地图可视化展示查询，通过视频、档 案等对机构服务质量与服务资源进行实时监督。 对于各类康复机构、托养机构等残服机构，建立电子档案，可以 在地图上进行定位查询，调取视屏监控等，实时掌握机构服务质量, 监管约束服务机构服务水平。提供机构查询定位、企业档案、视频监控、服务质量督察、服务资源监控(如可用床位监控)等 (3)残联维权案件处理一通过信息化的闭环投诉反馈机制，及时处 理维权、帮助信息，提升公众服务满意度。 接收残疾人提交的维权、帮助、咨询请求，建立案卷并进行自动 位置定位，方便协调相关部门及时处理，形成高效的闭环案件处理流 程，提高残疾人维权事件处理效率。 维权、帮助、咨询请求手机邮件等管理部门问题处理案件审核任务分配处理部门 维权、帮助、咨询请求 手机邮件等 管理部门 问题处理 案件审核 任务分配 (4)残服设施管理一对残疾服务设施资源进行地图可视化管理，可 摸清设施家底，保证残服设施资产的安全性 为导盲道、残疾人电梯、残疾人卫生间等无障碍设施提供查询定 位、设施统计、辅助规划、设施维护功能，检查商场、餐厅、车站等 公共场合无障碍设施情况，为无障碍环境建设提供设施管理辅助工具, 如可查询所有城区道路上导盲道的空间分布情况，以及各导盲道的修 建时间、完好情况等信息查询。 (5)残联数据资源管理一基于GIS的权威残联数据库，可实时动杰 更新，为残联事业提供可靠的数据保障 对所有残联业务数据，如残疾人信息、残疾证书信息、残服务数据等建立统一的数据库管理系统，可以对数据进行增删改查；同时还提 供残疾证书管理、数据上报接收、信息发布等功能。 （二）残联辅助决策系统一将所有残联数据置于地图上 进行展示分析，挖掘数据的统计规律，为残联决策提供 辅助依据。 （1）残联数据查询浏览一基于地图的残联数据查询浏览，为残联数 据的筛选查询展示提供了可视化工具。 在地图上叠加残联统计数据，可以按区域查询残疾人信息、位置 定位，如可在地图上点击标识点查询残疾人的家庭住址、残疾证书号 等详细信息等，从而将统计报表数据以地图可视化的方式展示出来。 （2）残联数据综合统计一用统计专题地图方式展示残联统计数据， 更加直观反映数据的空间分布规律，为残服资源分配、原因调查提供 参考。 针对残联的历年统计数据，用专题地图、统计图的方法对残疾人 人口数据、残疾人事业统计、专项调查统计数据等进行统计展示，从 而揭示数据统计规律，如可按年龄、性别、残疾类型、级别等统计残 疾人在空间上的分布规律； （3）残联数据分析一通过数据空间分析模拟，评价残疾人事业的运 行情况，可作为政策措施制定的辅助决策依据。 基于GTS的空间分析功能，通过模型运算，对数