招标采购项目实施重点与难点分析及应对措施（全流程管控表）.docVIP

PAGE PAGE 1 招标采购项目实施重点与难点分析及应对措施（全流程管控表） TOC \o 1-3 \h \u 3272 1. 招标采购重点分析 2 28305 1.1. 确保招标采购过程的合法性 2 4712 1.2. 确保招标采购过程输入、输出资料的准确性、完整性 2 32322 1.3. 评标方法的制定 2 23492 1.4. 评标专家的选择 4 10878 1.5. 双方配合 5 26943 2. 招标采购难点分析 7 18977 2.1. 与业主各采购有关部门的沟通 7 13887 2.2. 依法的前提下最大程度满足用户的合理需求 7 21256 2.3. 开评标现场控制 8 28918 3. 采购项目实施工作全流程管控表 8 招标采购重点分析 确保招标采购过程的合法性 招标采购是合同发包的重要环节，也是极为敏感的环节，故招标采购过程必须合法合规。对每一招标采购项目来说，程序决定成败，因此，我方严格对每一招标采购项目从始至终实施跟踪监督，采取系列有效的质量保证措施，使招标项目经办人规范操作，确保招投标程序合法、结果公正。 确保招标采购过程输入、输出资料的准确性、完整性 在招标采购活动的全过程中，在每个时点，招标代理机构都会根据招标要求生成相关的资料，如：委托招标合同、招标公告、招标文件、澄清文件、开评标表格、评标报告、中标通知书等成果性文件，而整套招标过程资料是进行备案监督的重要资料，颇具严肃性和法规性，要求内容真实、简明扼要、数据准确，专业性和档案性强。故我方严格要求各招标业务经办人本着精益求精的态度，对经手项目的每份资料都必须精工细作，使每一项代理业务的圆满完成，都必须有一份经得起任何挑剔与审查、真实准确、完整无缺的招标归档资料，力求体现我方招标代理服务的独立、公正、公平、公开和诚实信用。 评标方法的制定 （1）资格条件 根据《招标投标法》第二十六条：“投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。”不满足资格条件要求的投标人，其投标为无效投标，不能成为中标人。在设置资格条件时，应特别注意以下几点： 规定投标人应具备的资质和资格条件，必须符合国家相关规定，同时也是招标项目特点及其合同履行所必需和合理的条件。一般情况下，不应当要求投标人具有不必要的资格条件，也不应将与招标项目无关的资格证书作为招标项目投标人必须具备的资格条件。 规定投标人必须具有某种资格、资质证书时，应该明确颁发相应证书的机关名称和资格、资质的级别及有效范围。 国家已经暂停和停止实施或已经废止的资格、资质不应该作为投标人应该具备的资格条件。 国家行政机关根据行政许可设置和颁发的资格、资质和认证可以作为投标人必具备的资格条件。 （2）评标办法 我方将根据项目的实际情况，在实施招标活动过程中，协助业主制定合适的评标办法，通常选用如下几种评标办法： 1）综合评估法 一般采购百分制，在招标文件中规定一套技术、商务、价格的百分制评标办法，由评委分别对各投标文件按技术、商务打分，计算价格得分，再分别乘以所占的权重得出各项得分。将技术、商务及价格得分相加后得出各投标人的总得分，排出得分顺序，以得分最高的投标人为中标候选人。 综合评估法的具体评审项目的计分办法可分为绝对值法和相对值法。 a）绝对值法：即设置达到某一参数水平可以得多少分。 举例1：设备的可靠性：完全满足用户需求书要求的得5分；设备配置及性能参数有3项可接受的负偏离得3分；设备配置及性能参数有3项以上负偏离，产品可靠性低得1分。 b）相对值法：所有通过符合性审查的投标人的投标文件相互对比，最好的为优，稍次的为良，最差的为差，以此类推。 举例2：近三年内同类项目业绩：最好的为优，其余的根据优劣相应打分。 c）以上两种评分法各有利弊，绝对值法比较客观，但如果遇到对潜在供应商情况了解不深和把握不准的时候，评标时会因为评审条件设置得不合理，挑选不到性价比最优的供应商，造成不可挽回的局面；虽然相对值法比较主观，但是在业主代表与评标专家充分沟通的情况下，也能够根据相对为优的原则挑选出适合的设备。所以，根据工艺设备专业和复杂性，我方建议关键和重要设备的评审原则宜采用相对值法。 2）经评审的最低评标价法 最低评标价法是把投标文件的技术和商务偏离折算成价格，选择最低的评标价的投标人为中标人。譬如：某投标人的某一条一般技术条款负偏离，则将其投标价上浮1％作为其评标价，如此类推，评标委员会将所有负偏离的条款都折算成评标价，选取最低评标价为中标候选人。此方法是国际招标规定的评标办法，国际招标如采用综合百分制评分法，必须得到商务部的核准。 除了以上几种评标办法外，在不违法业主相关