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增强海洋执法促进经济发展 一 我市在贯彻执行《海域法》、《海环法》等法律法规时取得了一些成绩，但在实际进行海洋监察执法时还存在一些问题和困难，主要表现在: 1.人们对海洋国土资源的认识不足，思想观念陈旧 由于历史原因，祖宗海、谁先占海谁使用等陈旧思想观念在一些地方仍然存在，严重缺乏海洋国土资源意识。乱围垦、乱占海，一些基层政府甚至无视有关法律、法规的规定，任意出让海域使用权，如汕头市某居委会受经济利益驱动，在未经任何政府部门批准的情况下，擅自将汕头港湾内属国家资源的牛田洋南大围外1。。多亩浅海滩涂违法发包给村民进行围垦养殖，造成不良的影响和后果。因乱占海域、乱围垦养殖而造成生产场地纠纷、用海权