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会计学 1 PPP项目实务知识培训 一 PPP模式的社会背景 二 PPP模式简介 三 PPP在基础设施中的运作模式 四 PPP项目的操作流程 五 PPP项目的风险管理 目录 第1页/共66页 一.PPP模式的社会背景 截至2015年底，中国政府债务规模总计26.67万亿元，负债率约为40%；而未来城镇化的成本预计达42万亿元。庞大的资金负担，使得地方政府迫切需要新的破解渠道。政府面临的问题如下： 第2页/共66页 一.PPP模式的社会背景 1、地方政府融资平台遭遇瓶颈 地方政府过度依赖传统的投融资方式（成为融资平台），过多涉入规划、融资、建设、运营等方面，带来了政府债务规模较高、公共产品供给效率低等情况。 累感不爱…… 要操心的事太多…… 关键还背这么多债！ 建设 规划 融资 运营 …… 地方 政府 第3页/共66页 一.PPP模式的社会背景 2、土地财政难以为继 以前还能靠土地出让救急一下，现在地都卖的差不多了……好忧伤！ 政府 …… 地方政府性债务 要纳入预算，以后管的要严了 政府 3、预算限制日益紧张 政府预算 第4页/共66页 一.PPP模式的社会背景 4、银行削减项目贷款 之前BT（建设—移交）融资模式，由于后续经营不善等弊端尽显。多地商业银行大批削减甚至不再批准BT项目资金，地方急缺建设资金，并对PPP的