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2021年我国危废处置行业政策汇总
根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引(2012年修订)》的行业目录及分类原则,危废处置属于“N 水利、环境和公共设施管理业”中的77 生态保护和环境治理业”。根据《国民经济行业分类(GB/T4754-2017)》, 危废处置行业为生态保护和环境治理业中的危险废物治理(N7724)。根据国家发改委 2019 年10月30日发布的《产业结构调整指导目录(2019年本)》,危废处置属于环境保护与资源节约综合利用类行业,是我国国民经济发展的鼓励类行业。
1、行业主管部门和监管体制
(1)行业主管部门
\t /zhengce/202112/_blank 》,我国危险废物治理行业的主管部门为生态环境部、各级地方人民政府及生态环境主管部门、国家发展和改革委员会等其他行政主管部门,行业自律管理组织为中国环境保护产业协会。具体主管部门及其职责如下:
①生态环境部
主要职责是:负责建立健全生态环境基本制度;负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理;负责监督管理国家减排目标的落实;负责环境污染防治、生态环境准入的监督管理;指导协调和监督生态保护修复工作;组织指导和协调生态环境宣传教育工作;统一负责生态环境监督执法;负责生态环境检测工作以及组织开展中央生态环境保护督察等。
②地方各级人民政府及生态环境保护主管部门
地方各级人民政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责。县级以上地方人民政府主要职责是:组织制定本行政区域的环境保护规划并纳入国民经济和社会发展规划,统筹城乡环境保护基础设施建设;建立健全环境
污染公共监测预警机制,做好突发环境事件应急处置工作,开展突发环境事件损害鉴定评估;建立联防联控和环境保护议事协调机制;推行落实有利于保护和改善环境、防治污染的财政、税收、政府采购等方面政策措施,加大对环境保护工作的财政投入等。
生态环境保护主管部门的主要职责是:对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理;拟定本行政区域的环境保护政策、规划,组织拟定各类环境保护标准、技术规范;对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查;定期发布环境状况公报;加强环境应急管理,编制突发环境事件应急预案并组织实施;?开展企业环境信用评价、环境污染责任保险、生态环境损害鉴定等工作,配合有关部门推进生态补偿等。
③其他行政主管部门
其他行政管理部门参与部分相关的环境监督管理。例如:国家发改委承担行业宏观管理职能,负责节能减排的综合协调工作,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作等;海关、国家市场监督管理部门负责废物进出口的控制;工业和信息化部负责资源综合利用和清洁生产的促进工作。
④行业自律管理组织
中国环境保护产业协会作为环境保护的行业协会,主要职责包括建立行业自律机制,开展行业企业信用、能力等级评价,参与制定生态环境保护的法律法规、发展规划、经济政策、技术政策等。
(2)行业监管体制
目前,我国危废监管体系已基本建立,全面建立了以经营许可证制度、转移联单制度和申报登记制度为核心的监管体制。针对危险废物处置行业的监管体制,主要是从危险废物经营许可资质和危险废物经营的日常监管出发,目前管理制度已涵盖了危险废物产生、收集、贮存、运输、处置利用的全过程,具体的监管体制如下:
①危险废物经营许可资质审批
根据《危险废物经营许可证管理办法(2016 年修订)》规定,在我国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位,应当领取危险废物经营许可证。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置经营活动。
申请领取危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证,应当具备专业技术人员、处置设施、污染防治设施、处置技术和工艺、规章制度、应急救援措施等条件。
②危险废物申报登记
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定,产生危险废物的单位,必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划,并向所在地县级以上人民政府生态环境行政主管部门申报危险废物的种类、性质、数量、?浓度、排放(或转移)去向、排放地点、排放方式(或利用、贮存、处理、处置的地点或方式)、危险废物的贮存、利用或处置场所等。
③转移联单制度
《危险废物转移联单管理办法》规定,危险废物产生单位在转移危险废物前,?须按照国家有关规定报批危险废物转移计划;经批准后,产生单位应当向移出地生态环境主管部门申请领取联单。产生单位应当在危险废物转移前三日内报告移出地生态环境主管部门,并同时将预期到达时间报告接受地生态环境主管部门。危险废物接受单位应当按照联单填写的内容对危险废物核实验收,如实填写联单中接受单位栏目并加盖公章。
四川省固体废物信息管理系统于?2020 年 1 月 1 日投入
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