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2021年中国智慧供热行业相关政策汇总 根据中国证监会公布的《上市公司行业分类指引》（2012 年修订），智慧供热行业为“软件和 信息技术服务业（I65）”； 根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），智慧供热行业为“信息系统集成和物联网技术服务（I653）”下的“信息系统集成服务（I6531）”。 根据《战略性新兴产业分类（2018）》（国家统计局令第 23 号），智慧供热行业 为战略性新兴产业下的 “1.3.4 新型信息技术服务”及“7.1.7 节能研发与技术服务”。 1、行业主管部门及监管体制 （1）行业监管体制 \t /zhengce/202202/_blank 智慧供热行业已形成市场化的竞争格局，行业内企业面向市场自主经营，行业采取政府部门依法行政与行业协会自律管理相结合的监管体制。智慧供热行业的主管部门主要为国家发改委、住建部、工信部，行业自律组织主要为中国城镇供热协会、中 国建筑节能协会和中国软件行业协会。 （2）行业主管部门及自律组织 国家发改委承担国务院节能减排工作领导小组日常工作，负责节能减排综合协调。 国家发展和改革委员会是制定城市供热系统价格政策、清洁能源供热政策、节能减排补贴政策等的主要部门。 住建部承担推进建筑节能、城镇减排的责任，会同有关部门拟订建筑节能的政策、 规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。住建部是城镇集中供 热行业管理、推进供热节能等工作的主要部门。 工信部主要负责制定国家软件和信息服务业行业规划级产业政策，引导、扶植产 业总体发展，推动信息服务业创新发展并组织实施信息技术推广应用。 中国城镇供热协会是供热节能行业的主要行业自律组织，由热力企业、供热节能服务企业、科研机构、行业专家等组成。中国城镇供热协会在住建部等有关部门的指 导下，负责供热行业管理、行业交流、信息咨询、国际合作等工作。 中国建筑节能协会是建筑节能行业的自律组织，为国内一级协会。在住建部等有 关部门的指导下，中国建筑节能协会负责建筑节能行业管理、行业交流、信息咨询、 技术培训、技术推广等工作，其中也包括推进供热节能相关的发展。 中国软件行业协会主要对各地软件企业认定机构的认定工作进行业务指导、监督 和检查，负责软件产品登记认证和软件企业资质认证工作，并负责软件产业的市场研 究、信息交流、咨询评估、行业自律、政策研究等工作。 2、行业主要法律法规 智慧供热行业涉及的主要法律法规如下表所示： 法律法规名称 颁布部门 颁布时间 相关内容 《中华人民共和 国节约能源法》（2018 年修正） 全国人大常 委会 2018 年10 月 对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。新建建筑或者对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控 装置和供热系统调控装置。具体办法由国务院建设主管部门会同国务院有关部门制定。 《 中华人民共和 国 招 标 投 标 法（2017 修正）》 全国人大常 委会 2017 年12 月 为规范招标投标活动，对我国招标、投标活动及开标、 评标、中标等具体环节进行规定。 《关于推进北方 采暖地区城镇清 洁供暖的指导意 见》 住建部、中 华人民共和 国环境保护 部、财政部、 国家能源局 2017 年9 月 加快推进燃煤热源清洁化，鼓励采取第三方提供改造、 运营、维护一体化服务的合同能源管理模式实施改造； 大力提高热用户端能效。进一步推进供热计量收费，严格执行供热计量相关规定和标准，做好供热计量设施建 设、使用、收费等工作，促进热用户端节能降耗。 《关于印发北方 地区清洁供暖价 格政策意见的通 知》 国家发改委 2017 年9 月 完善集中供热价格政策；地方价格主管部门要统筹考虑 改造运行成本、居民承受能力，合理制定居民供热价格； 加快推进供热计量收费，推行两部制热价。 《关于进一步加 强垄断行业价格 监管的意见》 国家发改委 2017 年8 月 推进北方地区清洁供暖，落实煤热、气热价格联动机制， 开展供热成本监审，按照“多用热、多付费”原则，逐 步推行基本热价和计量热价相结合的两部制价格制度， 合理引导热力消费。 《公共机构节能条例》 国务院 2017 年3 月 规定公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。 《计算机软件保 护条例（2013 修 订）》 国务院 2013 年1 月 为保护计算机软件著作权人的权益，对软件著作权的权 利范围及其许可使用、转让等事项进行规定。 《中华人民共和 国著作权法》 全国人大常 委会 2020 年11 月 为保护与著作权相关的权益，对我国著作权的定义、权 利归属、保护期限、许可与转让等事项进行规