村集体要求所有征地补偿全村分合理吗.docVIP

Those who live yesterday lose the past, those who live tomorrow lose the future, and those who live today have the past and the future.整合汇编 简单易用（页眉可删） 只有村民的个人土地被征收，村集体要求 所有征地补偿全村分合理吗? 农村的所有土地都是归农村集体组织所共有的，不存在个人土 地，所以在村民土地被征收后，征地补偿归农村集体，由农村集 体共同商议决定补偿分配。土地被征收 村集体要求征地补偿全 村分是合理的 一、只有村民的个人土地被征收，村集体要求所有征地补偿 全村分合理吗? 农村土地是归农村集体成员所有的， 村民是不具有土地所有 权的，所以集体土地的，征地补偿款是归集体村民所有的。 相关法律规定 《中华人民共和国土地管理法》 第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的， 由 村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内 两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的， 由村内各该农村 集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集 体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。 第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册， 核发证书，确认所有权。 农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政 府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。 单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记 造册，核发证书，确认使用权;其中，中央国家机关使用的国有 土地的具体登记发证机关，由国务院确定。 二、土地征收补偿存在的问题 (一)对"公共利益需要"缺乏明确的界定 根据我国《宪法》和《土地管理法》的规定，国家为了公共 利益的需要，可以依法对土地实行征收或征用并给予补偿。由此 可以看出，土地征收的前提必须是为"公共利益"的需要，但是 现行法律、 法规并没有对此作出明确规定，实践中建设项目繁多， "公共利益需要"的尺度很难把握，政府在巨大经济利益的驱动 下，极易打着公共利益的幌子，将商业目的用地纳入土地征收的 范围，从而损害被征收土地集体经济组织及其成员的合法权益。 (二)土地征收的补偿问题突出 由于目前土地一级市场由国家垄断， 集体所有制土地不能直 接进入市场交易， 土地征收是政府强制性取得集体土地所有权的 一种方式，因此这种所有权的转移是有偿的行政行为。我国《土 地管理法》等法律法规虽然对土地征收的补偿标准作出了规定， 但补偿标准不够科学合理，补偿方式单 (三)土地征收程序欠缺，导致土地征收权的滥用 科学合理的土地征收程序可以预先设定行政机关的权限， 规 定其决策的依据和步骤，避免行政机关专断和滥用职权，保证土 地征收的顺利进行。 但是在我国， 土地征收程序的规定过于简单， 缺少必要的监督机制，容易带来行政权力的泛滥。且由于土地征 收费用低，很多土地被征收后闲置，造成大量土地资源的浪费， 使农村土地流失严重。 (四)土地征收透明度不高，容易引起矛盾激化 被征收土地者在整个土地征收过程中处于被动的劣势地位， 如补偿方案的确定是由政府核准并实施， 以避免暗箱操作行为 难 的发生，征收程序的公示性难以保障。而人民法院在审理土地征 收及补偿行政案件中，常常受到来自于地方保护主义的压力，农 民为了寻求救济的途径， 往往采取集体上访甚至更为极端的解决 方法，成为社会的不稳定因素。 (五)土地收益分配和管理的问题 在土地征收的过程中，土地收益包括所有权和使用权收益， 土地收益应该在失去土地所有权及使用权的主体之间分配， 即集 体经济组织和农民个人之间分配。 中华人民共和国土地管理法》 《 第二十六条规定："土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上 附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土 地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员 由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组 织，由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的，安置 补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费发放给 被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人 员的保险费用。 市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的 监督。"但是在实践中，有的县级和乡镇政府也参与到补偿收益 的分配中，从而导致集体经济组织和农民个人得到的补偿减少。 同时，土地补偿费及安置补助费的使用、管理缺乏必要的约束和 监督，农民得不到妥善安置的情况时有发生。 农村土地被征收，补偿需要村集体共同拥有的，所以在分配 补偿时，村民有