土地资源管理学第二版1-12章教材配套教学课件汇总.pptx

新编21世纪土地资源管理系列教材土地资源管理学（第二版）351页完整版课件 内容可修改PPT新编21世纪土地资源管理系列教材03我国土地资源状况介绍04土地资源管理体制02土地资源管理01土地与土地资源第一章土地与土地资源Part 0101新编21世纪土地资源管理系列教材1.1.1 土地与土地资源的概念1.土地的概念土地与我们的生活息息相关,是人类一切生产和生活赖以存在的根基。土地是自然综合体土地是一个垂直系统土地是一种历史综合体新编21世纪土地资源管理系列教材1.1.1 土地与土地资源的概念2.土地资源的概念《辞海》中将资源定义为“资财的来源”,即能带来资财的一切“东西”,包括天然的和人为的。这一解释赋予资源概念质的规定性,即“能够产生经济价值”。联合国环境规划署(UNDP)认为,自然资源是指一定时间、地点条件下能够产生经济价值,以提高人类当前和将来福利的自然环境因素和条件。所以资源是指在一定的经济技术条件下,现实或可预见的将来能作为人类生产和生活所用的一切资料。土地资源是指在一定的经济技术条件下可以为人类利用的土地,包括可以利用而尚未利用的土地和已经开垦利用的土地的总称。严格地说,土地与土地资源的概念是有差别的,土地资源是目前或可预见的未来能够产生价值的土地,土地与土地资源的关系见图11。但这种差别又是比较模糊的,土地资源的范围随着科学技术的进步正在不断扩大。一些资源当前用途极少,甚至毫无用处,但随着科学进步,人类社会发展以及需求的多样化,在将来完全有可能变为有用的甚至是宝贵的资源。新编21世纪土地资源管理系列教材1.1.2 土地资源的属性土地首先是一个自然的概念,是由各种自然物构成的综合体,同时它也是一个经济学的概念,是作为“一切劳动对象”的生产资料。1.土地资源的自然属性(1)土地数量的有限性。(2)土地位置或空间的固定性。(3)土地的不可替代性。(4)土地的持久性。(5)土地的生产性。2.土地资源的经济属性(1)土地供给的稀缺性。(2)土地的可垄断性。(3)土地用途的可转换性。(4)土地的可改良性。(5)土地利用的相互依赖性和外部性。新编21世纪土地资源管理系列教材1.1.3 土地资源的功能1.养育功能3.仓储功能2.承载功能4.景观功能土地资源管理Part 0202新编21世纪土地资源管理系列教材1.2.1 土地资源管理的概念管理是为了有效地实现组织目标,由专门的管理人员进行的持续的、有意识、有组织的协调活动。管理包含四个基本要素,即管理主体、管理客体、管理目标和管理职能。土地资源管理是国家在一定的环境条件下,综合运用行政、经济、法律和技术手段,为提高土地利用经济效益、社会效益和生态效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。土地资源管理具有如下几个方面的含义:(1)土地资源管理的主体是国务院自然资源主管部门。(2)土地资源管理的客体是土地和土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系。(3)土地资源管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系和监督土地利用。(4)土地资源管理的目标是不断提高土地利用的经济效益、社会效益和生态效益,以满足社会日益增长的需求。(5)土地资源管理的手段包括行政手段、经济手段、法律手段、技术手段。(6)土地资源管理的职能是计划、组织、控制和协调。新编21世纪土地资源管理系列教材1.2.2 土地资源管理的性质社会经济属性自然属性土地资源管理的自然属性表现为处理人和土地的关系。在土地资源管理中由于没有重视其自然属性而导致利用问题的案例有很多。譬如在我国西部生态脆弱区,在粗放式经营的条件下,对粮食需求的增加驱使人们大肆开荒。土地资源管理的社会经济属性表现为土地使用过程中人与人的关系。土地资源的利用活动是在一定的生产关系下进行的,土地资源作为一种生产资料参与生产,必然会导致人与人之间发生以土地为客体的多种关系。土地资源管理就是通过协调人与人之间在土地分配、占用、利用、收益分配、处置等方面的关系,从而合理利用和保护土地资源,最终达到维护体现统治阶级意志的土地所有制的目的。新编21世纪土地资源管理系列教材1.2.3 土地资源管理的内容土地资源管理的基本内容,是由土地资源管理的目的和任务所决定的,主要包括基础管理、用地管理、措施管理。基础管理是土地资源管理的基础,其任务是认识土地资源的属性,摸清区域内土地资源的数量和质量状况,制定管理的基本规范,为土地资源管理各项工作提供基础资料。用地管理是土地资源管理的核心,其根本任务是对土地利用实行宏观控制和微观计划管理,保证土地在利用过程中发挥最大的生产力,主要包括国土空间规划与计划的编制、实施和管理,土地的集约与可持续利用,以及土地资源的保护和整治等监督和调控活动。土