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- 2022-12-09 发布于江苏
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第十九章 收费与价格 ;第一节 我国政府收费制度;一、我国政府收费制度概况 ; (一)收费的规模 ; (二)行政性收费的种类 ;?? 1.管理型收费
管理型收费以经济调节为手段,目的是履行收费主体的行政管理职能,是一种“以费促管”型的收费。根据管理目标的不同,管理型收费可细分为:证照性收费、规范性收费、惯例性收费、调节性收费、界定性收费、惩罚性收费。
;;?? 2.财政型收费
财政型收费属于一种弥补国家财力不足的行政性收费。它是一种“以权取利”型的收费,即以行政干预为手段以达成经济调节的目的。根据现行情况,财政型收费可分为补偿性收费和集资性收费两大类
;; (三)事业性收费的种类 ;二、现行收费制度存在的问题、原因及改革思路 ; 1.乱收费的重要原因在于收费管理体制和财政体制存在着严重的缺陷,不能有效约束收费行为致使收费???模不断扩大。
2.财政资金配置方面存在问题。预算内资金供给严重不足,是乱收费屡禁不止的公共分配制度上的根源。
3.对政府“经济人”行为无充分的约束和监督。政府收费资金属于预算外资金,没有纳入预算统一管理并接受相应监督。;(三)改革我国收费制度的思路;第二节 我国自然垄断行业的价格政策与改革 ;一、我国现行自然垄断行业价格政策评析 ; (二)价格制定规则
我国现行价格形成机制对自然垄断产品价格的管理缺乏规范的标准和方法。政府对管制价格的审定,一般是以企业上报成本和其主管部门提出的调价方案为依据, “倒逼”定价屡见不鲜,造成价格总水平的上涨和资源的无效配置。
; (三)价格体系
价格管制机构大多是在核准的成本基础上制定自然垄断产品的固定价格,缺乏有差别的、灵活的、激励性的价格管制方式。
目前我国某些自然垄断行业的价格已有类似的差价体系,问题在于实施效果与欲达到的目标相去甚远。
;二、我国自然垄断行业价格政策的改革思路 ; (二)规范我国价格管制机制
价格管制的意义在于,对那些不适宜价格竞争的产业,通过模拟市场价格的强制执行,来替代市场对企业的外部约束和资源配置的优化。为此,要做到:
1.规范价格制定机制。要制定规范、合理的定价标准和方法,合理确定差价体系,实行灵活的激励性定价方式,以刺激垄断企业提高效率。
2.价格监管规范化。监管机构以公开、公正的方式为接受监管的自然垄断企业制定或调整价格。定价或调价的内容要具体化,步骤要合理化。
END;思考题:
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