第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理.pptxVIP

;;;一、西方主要国家基层治理的历史与特点;2.中世纪时期;材料一 封建庄园是自给自足的，自然经济单位庄园内的一切生产都是为了供应领主消费和依附农村及其家庭的生活需要，只有庄园不能生产的盐铁等才从行商手中购买。 材料二 欧洲封建社会城市中的行会组织。是同一行业的手工业者或商人，为保障本行业的利益而建立的封建性团体。行会有严密细致的章程,对内保证会员权利义务均等,对外实行垄断。通常所说的行会，主要指手工业行会。 材料三 整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒，教会控制着他们的精神生活，它是西欧最大的有组织的力量，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。;（1）西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位。 （2）行会和商会行使城市治理的职责。 （3）基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。;城市居民：手工业者、商人 夺权方式：金钱赎买、武装暴动 基层单位：行会 城市管理：城市政权主要由行会或商会上层分子把持，行使城市治理的职责。 ;（3）教会;3.近代西欧民族国家的基层治理;（2）表现：;材料一 1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由地方选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 材料二 美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 材料三 法国大革命后，形成了以自治市镇为基础单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。;思考：近代民族国家建立基层治理的原因？;把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者、负责救济的分 配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。;4.二战后西方国家的基层治理;(1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 (2)社区承担了更多的政府功能。 (3)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使得基层治理的效率更高、成本更低。 ;;;1.西方社会救济保障的起源——中世纪时期;材料三 中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供???护和救助。另社会举办的慈善活动，其善款多用来修建医院，修缮道路和桥梁等公共设施，此外也会为穷人提供食物，帮助少女完婚或进入宗教，帮助儿童上学或学工。英国王室、贵族和富商也经常通过宴会、酒会的形式来资助贫民，帮助其维持生计。;材料：无论是救济活动的双方，还是救济的形式和内容都具有很强的随意性。施救者可以是贵族领主也可以是平民百姓，救济方式既可以是给予实物也可以是给予钱财亦或是提供公共服务等。 此时的社会救济性质是一种应急性的补救措施，而非预防性的社会保障。慈善活动的发起往往是针对某一具体灾害的产生，根据灾害的情况决定 施救者和受助者以及救助的形式和内容。灾害一旦过去，慈善活动也就 停止了。 ;2.工业文明时期社会保障制度的建立与发展;（2）建立;;①积极影响：资本主义国家的社会保障制度是资本主义社 会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的 生活，一定程度上促进了社会公平，缓和了社会矛盾；缓 和了社会矛盾，有利于经济发展。 ②消极影响：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易 助长懒惰行为，造成整个社会缺乏工作动力、效率低下。;材料一 1834年英国颁布济贫法修正案（又称新济贫法）， 第一次全面以社会政策的方式规定接受救济的人应给予一种比独立的劳动者低的生活标准；在全国兴建济贫院，要接受救济的人只能进入济贫院接受统一管理，而进入济贫院要经过严格审查，只有真正的赤贫之人才能进入。中央成立济贫法部的行政部门，有权颁布施行济贫条例；成立督察组专门监督中央条例在地方上的执行情况。院外救济的申请者在家接受救济，这些人往往都是些寡妇、暂时性残疾的人、老年人等。1905年英国政府成立了皇家调查委员会，颁布《失业工人法》， 1908年颁布《养老金法》， 1911年颁布《健康保险法》， 自此正式建立起新型的社会保障制度体系。;材料二 德国的俾斯麦建立了社会保障制度，该制度规定：围绕着劳动者在年老、疾病、工伤、失业等方面的风险设置保险项目，并用以保障劳动者在遭遇这些事件时的基本生活；劳动者享有的劳动保险待遇水平与缴纳劳动保险费的多少和个人收入情况相联系；雇主与劳动者个人缴纳的劳动保险费形成养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险基金，当劳动者遭遇保险事件时，享受相应的社会保险待遇，社会保险基金在受保成员之间调剂使用。;材料三 20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利制度陷入了重重困境。随着经济全球化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”， 资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，既增加了西欧国家