固体废物管理.pptxVIP

固体废物管理会计学第1页/共37页　固体废物管理理念与原则固体废物管理理念：采用循环经济理念，即在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产过程。循环经济理念的特征是低开采、高利用、低排放，它将传统的物质与能量使用方法 “从摇篮到坟墓”(Cradle- to-Grave)转变为“从摇篮到摇篮”(Cradle- to-Cradle)”，提高了资源的配置效率。第2页/共37页　固体废物管理理念与原则固体废物管理原则： “三化”原则、“全过程”管理原则及“3R”和“3C”原则减量化、资源化和无害化——三化；产生-收集-运输-综合利用-处理-贮存-处置实行全过程管理；“3C”原则：避免产生（clean）、综合利用（cycle）、妥善处置（control）；“3R”原则：减少产生（reduce）、再利用（reuse）、再循环（recycle）。 “3R”原则是“3C”原则的具体实践和操作。第3页/共37页“三化”原则 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，于1996年4月1日起施行，并于2004年修订，施行。《固废法》的施行为固体废物管理体系的建立和完善奠定了法律基础，是我国第一部关于固体废物污染防治的大法。 法规明确指出，国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物产生、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则。即减量化、资源化、无害化的“三化”原则。第4页/共37页 “三化”之间的关系 对固体废物实行“三化”的原则，其各个环节是互为因果、相辅相成的。但减量化是基础，根本措施是实行“清洁生产”和提高资源、能源的利用率。实现了减量化就相应实现了资源化和无害化，实现减量化必须以资源化为依托；资源化可以促进减量化、无害化的实现；无害化又可达到减量化和资源化的目的。因此，在具体措施方面，也不能将它们截然分开。 第5页/共37页全过程管理原则 《固废法》 确立了对固体废物进行全过程管理的原则。 所谓全过程管理是指对固体废物的产生、收集、运输、利用、贮存、处理和处置的全过程及各个环节都实行控制管理和开展污染防治。如对危险废物,包括对其鉴别、分析、监测、实验等环节;对其处理、处置,包括废物的接收、验查、残渣监督、操作和设施的关闭各环节的管理。 由于这一原则包括了从固体废物的产生到最终处置的全过程，故亦称为“从摇篮到坟墓”的管理原则。第6页/共37页　固体废物管理法规体系第7页/共37页相关固体废物管理法规1970年《废弃物处理及清扫法》几次修改 1991年《促进 再生资源利用法》日本1899 河流港口法1965固体废物处置法（第一部固废专业法规）1976资源保护及回收法RCRA1980、1984有害固体废物修正案1980综合环境对策保护法和超基金法美国1995年《固废法》2002《放射性固废法》 2005修订《固废法》中国第8页/共37页《固废法》相关制度 分类管理制度 工业固体废物申报登记制度 固体废物污染环境影响评价制度及其 防治设施的“三同时”制度 排污收费制度 限期治理制度 进口废物审批制度 危险废物行政代执行制度 危险废物经营单位许可证制度 危险废物转移报告单制度第9页/共37页a .分类管理制度 固体废物具有量多面广、成分复杂的特点，因此《固废法》确立了对城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物分别管理的原则，明确规定了主管部门和处置原则；在《固废法》第50条中明确规定“禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容的未经安全性处理的危险废物，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。第10页/共37页 b. 工业固体废物申报登记制度 为了使环境保护主管部门掌握工业固体废物和危险废物的种类、产生量、流向以及对环境的影响等情况，进而有效地防治工业固体废物和危险废物对环境的污染，《固废法》要求实施工业固体废物和危险废物申报登记制度。第11页/共37页c. 固体废物污染环境影响评价制度及其防治设施的“三同时”制度 环境影响评价和“三同时”制度是我国环境保护的基本制度，《固废法》进一步重申了这一制度。我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”这一规定在我国环境立法中通称为“三同时”制度。第12页/共37页 d. 排污收费制度 排污收费制度也是我国环境保护的基本制度。《固废法》规定，“企业事业单位对其产生的不能利用或者暂时不利用的工业固体废物，必须按照国务院环境保护主管部门的规定建设贮存或者处置的设施、场所”，这样，任何单位都被禁止向环境排放固体废物。而固体废物排污费的交纳，则是对那些在按照规定和环境保护标准建成工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，