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水利工程中施工成本的预算控制 1水利工程的发展现状 随着社会日新月异的迅猛发展，近些年，我国对水利根 底设施建设需求也越来越大，对水利工程的资金投入也越来 越多。第一次全国水利普查显示，我国已经建成了 98002座 水库，共有水电站46758座，装机容量3.33亿千瓦；堤防 总长度为413679公里；共有地下水取水井9749万眼。这些 水利工程对促进我国经济发展和保障人民生命财产方面做 出了突出奉献，同时也符合我国可持续发展战略。因此，水 利施工单位也越来越多。但是往往由于缺乏有效的科学和合 理的管理，使水利施工容易进入施工误区，造成浪费大量人 力物力，增加施工成本，对我国的资源优化利用形成了阻碍。 2水利工程控制成本的方法 水利工程成本的控制可以从很多角度来想方法，不同的 角度有不同的有效方法，最主要的是从建立成本运营管理体 系，成本核算的控制，优化施工方案等三个方面开展着手。 2. 1建立完善的成本控制体系 成本控制体系是指在成本方面开展指挥和控制组织的 管理体系。成本管理体系就是在成本方面控制和组织建立方 针和目标并到达这些目的的体系。成本管理体系作用在成本 方面，其职责是在于指挥和控制，也就是指挥和控制成本， 所以必须完善的各级组织机构，同时还要规划成本管理流程, 让企业员工清楚各自在成本控制体系中的地位和职责，清楚 他们各自岗位在考核方面对于成本控制方面的一些具体要 求，让各个项目的负责人对自己所负责的项目中的成本控制 的目标和自己在成本控制中应当担负的责任，才能有效地安 排好各自负责的项目的有序施工。 2成本核算的控制 在核算成本时，要以各项预算的分配方案为基点，然后 考虑行业平均水平，以现场施工的具体情况、具体需求为根 据，统筹兼顾，综合各种影响因素，产生科学合理的企业内 部对成本的一个核算，并把核算分成若干个部分，对每个部 分都开展严格的成本核算，最后对总的成本开展最终核算。 核算人员知识水平、业务能力以及道德素质对核算结果有着 重大影响，加强职业道德建设，提高业务能力和综合素质, 有助于在成本核算环节加强对成本的控制。水利工程核算对 成本的控制主要表达在人工费用的控制、材料费用的控制, 施工机械使用费的控制等多个方面。 1对人工费的控制 人工费大约占工程总造价7-12%,人工费确实定在量和 价确实定。若按定额人工价来开展成本管理，非常不可行。 因为人工费受市场因素变法大，所以在人工费的成本控制中 应抓效率，尽量减少用工，采取新的施工措施和先进的施工 机械来提高生产效率。人工费的控制方法比较多，一般的方 法是，按照合同价中的人工费的总额，换算成以平方米为单 位或以延米为单位，开展劳务分包，进而通过各种各样的方 式转移风险，从而控制人工费的总额。 2. 2对材料费的控制在水利项目施工中，材料费占的比例很大，而且通常材 料的价格也在不停的浮动，加上供货的渠道和管理方式的有 所不同，这就使材料费波动比较大，对成本的预算有很大的 影响，材料包括市场调差与定额材料价两部分，从理论上说, 本应该符合市场的相关实际情况，不存在缩小空间，但材料 投标价大部分都是按政府的指导价计取以及市场的具体行 情，还是有一定的利润，但在投标让利时已让利，所以更要 需要控制。材料的价格随着市场环境的变化很大，有较多的 活性成本，在保证质量的前提下要做到在多方面比照不同的 商家，公开招标是有效控制材料价格的方法。因此，项目管 理人员需要及时了解市场动态，合理采购材料，在单价、运 费、损耗及储存等方面开展全面考虑，从而对材料费开展科 学的控制，必须加强材料在预算一一计划一一采购一一运输 签收 保管领料使用监视回 收的各个环节中的责任制。如采取加强检查、考核并与负责人的 奖罚挂钩等方式。 3对机械费用的控制 在预算中常见的机械费用不仅有折旧、修理、安装、分 拆等费用，还包含了运输、人工车辆等诸多费用在预算定额 中机械费的组成有：折旧费、大修费、经常维修费、安拆及 场外运输费、料动力费、人工费、养路费及车船使用费。在 一般的预算中机械费一般情况下是不许开展调整的，所以这 就需要施工单位与项目负责部门在机械费的管理控制过程 中积极发挥各自的作用。第一，在机械设备的购置方面，施 工单位应该在目前所具有的企业规模和对未来可预见的时 期内对生产规模的预见的基数上开展大中型机械设备的购 置工作，并可以用租借等各种形式分配给各个部门，于此同 时还要对各个部门使用机械的状况开展掌握，使机械设备通 过企业的协调及综合调配使用来增加使用率，以求到达效用 最大化的目标。第二，在项目组织的方案方面。负责项目的 部门在施工方案的编制过程中，不仅要使预算能够满足施工 质量并在工期许可范围内，还要尽量减少使用机械设备的频 率和时间，利用施工现场工作程序的合理安排与现场的有效 布