《公共政策概论》课程教学大纲.docx

《公共政策概论》教学大纲 课程名称：公共政策学 课程编号：EX110120A 学分：3 总学时：48 适用专业：行政管理 公共事业管理 先修课程：政治学 管理学 公共行政学 一、课程性质、目的和任务 公共政策学是行政管理专业的一门学位课。 公共政策概论是一门边缘性、交叉性学科，具有很强的综合性，涉及到社会科学和自然科学两大领域中很多内容。在兼顾理论体系完整性的基础上，该课程有目的地从系统科学的角度，介绍公共政策的基本知识和发展前景，以拓宽学生的知识面。 本课程的教学任务： ??? （1）通过学习和训练，使学生深入理解和掌握马克思主义、邓小平理论公共政策的基本立场、观点和方法，树立正确的公共政策观念。 ??? （2）通过公共政策学的学习和训练，使学生切实掌握认识和分析公共政策的基本方法，从而具备分析现实公共政策的基本能力。 （3）通过公共政策学的学习和训练，为进一步掌握从事政策分析和实际政策工作的系统化理论和完备的技术手段打下基础。 二、教学基本要求 （1）了解公共政策学的基本内涵和历史沿革， （2）理解并掌握公共政策学的基本内容，逐渐培养和提高学生的政策理论水平。 （3）引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法，从探讨转轨时期我国若干政策问题出发，深入实质性的公共政策领域，从而培养和提高学生应对政策问题的务实能力。 ? 三、课程内容 ? （一）导论 4学时 1、公共政策的基本内涵 ???中外学者对公共政策的界定 ???利益分配的动态性 ???公共政策的本质理解 2、公共政策的特征与功能 公共政策的基本特征 公共政策的主要功能 公共政策分析要素 3、政策科学的历史沿革 公共政策研究产生的历史背景 政策科学的诞生与发展 政策研究的理论与实践的新进展 拉斯韦尔奠定了政策科学的基础 德罗尔的工作及其杰出贡献 知识经济时代政策科学的最新进展 ? （二）公共政策主体 3学时 ??? 1、公共政策主体体系 公共政策主体体系 ???公共政策核心主体 ???准公共政策主体 ???公众参与与公共政策 2、公共政策主体的能力 ???公共政策主体的能力的涵义和内容 ???提升政策主体能力的必要性 ???提升政策主体能力的途径 ? （三）公共政策系统与决策体制 4学时 1、 公共政策系统 ????公共政策系统的构成 公共政策系统的内部关系 2、公共决策体制类型 决策权力的内容 公共决策体制的结构 公共决策体制的类型 历史上出现的公共决策体制类型 3、中外公共决策体制比较 政府在公共决策中的地位 执政党在公共决策中的地位 其它社会组织对公共决策的影响 （四）公共政策过程中的决策 7学时 1、确定决策问题和决策目标 ???确定公共决策问题 ???各种影响因素在确定公共决策问题时的作用 ???对公共决策问题进行分析 确定决策目标的标准 2、拟定决策备选方案 拟定公共决策方案的原则 方案设计者的主观条件与创造性思维的作用 决策方案设计的程序 决策方案的具体内容 3、决策备选方案的选择 决策方案评估的标准 选择决策方案应遵循的原则 决策方案选择的方法 决策方案选择中共识的形成途径 决策方案的合法化 4、决策方案的调整 提出调整方案 选择调整方案 （五）公共政策过程中的执行 6学时 1、公共政策执行的基本理论与模型 政策执行的理论 政策执行研究的基本模型 2、公共政策执行的组织、对象与环境的再分析 政策执行组织及其成员 我国政策执行的归类分析 政策执行者和政策对象的互动 接受政策的三个层次 政策环境及其研究意义 政策环境因素 政策环境因素的基本特征 3、公共政策执行是方案形成阶段矛盾的继续与深化 ???联合行动的复杂性 ???政策执行过程中的资源 ? （六）公共政策评价 5学时 1、公共政策评价概说 ???公共政策评价的内涵及作用 ???公共政策评价的产生与发展 ???公共政策评价的类型 ???公共政策效果评价 2、公共政策评价的实际操作 ???公共政策评价的标准 ???公共政策评价的基本程序 ?? 公共政策评价方法 3、关于当前我国公共政策评价的若干思考 ???我国公共政策评价所面临的障碍 ???推进中国公共政策评价的途径 （七）公共政策的思维方法 5学时