《公共政策学》课程教学大纲.docx

《公共政策学》课程教学大纲 课程名称：公共政策学 课程英文名称：Public Policy 学时：48 学分：3 适用专业：行政管理、公共事业管理 先修课程：管理学、公共管理学，政治学 课程性质 《公共政策学》一门研究以问题导向、关注政治过程的如何决策的课程。本课程着眼于培养学生掌握公共政策制定与政策分析的相关知识，熟悉政策规划与政策分析的概念、理论、方法与原则，着重介绍各级政府的政策过程循环、政策变迁、理性选择、利益集团等社会经济学的解释。课程涉及政治科学、经济学、法学、公共管理学等多学科知识。过该课程的学习使学生初步掌握政策研究和政策分析的相关理论和方法，从而增进学生对公共政策相关问题和现象的理解，建立公平与效率兼顾的价值追求。 教学目标 公共政策分析是二十世纪中期首先在美国兴起的一门跨学科的、综合性的研究领域。其目的是要通过对公共政策相关问题和现象进行研究来帮助人们对公共政策相关现象获得更加深入的了解，进而帮助政府通过制定和实施高质量的公共政策来促进全社会的利益。作为公共管理学科中的基础课程，公共政策分析课程的主要教学目的包括：第一，通过该课程的学习使学生初步掌握政策研究和政策分析的相关理论和方法，从而增进学生对公共政策相关问题和现象的理解，并为学生进一步的学习提供足够的基础知识储备；第二，基于其自身特征，该课程天然地具有实践性导向。因此，课程的教学也应当以现实的政策过程为对象，结合课程的教学内容适当地引入政策案例教学，引导学生对具体的政策过程进行研究和分析，以期使学生初步掌握研究和分析现实政策过程的能力。 教学要求 （一）理论教学要求 针对本课程的重点、难点，理论基础扎实、教学经验丰富的教学队伍采用启发式教学方法，注重教学内容的整体性、理论性、实践性与前沿性，在教师讲授的基础上，营造主动式学习的氛围，通过精挑细选的教学案例鼓励学生参与思考、参与讨论，以激发学生关注热点、关注公共生活的学习兴趣，同时提高学生运用专业知识分析问题与解决问题的能力。 （二）实践教学要求 为配合教学，学生可利用计算机设备分析数据、撰写研究报告、上网查阅资料、网上递交作业和与教师讨论，为学生理论上的理解和提高以及与实践的及时结合提供了有力的保障。同时可以利用学校图书馆，校图书馆拥有丰富的有关公共管理、行政管理、公共政策等专业藏书，为学生热点问题分析和研究提供多项支持。 教学内容与要点 第一章 公共政策学导论 【安排课时】5课时 【本章教学目的和要求】 1、掌握公共政策学的基本内涵 2、了解本课程的课程体系 【本章重点、难点】 1、重点：公共政策的基本内涵 2、难点：政策分析与政策倡议的区别 第一节 公共政策的内涵 一、基本的概念、知识和问题 （一）什么是公共政策 （二）公共政策的类型划分 （三）公共政策学的发展 二、研究公共政策的意义 （一）为什么研究公共政策 （二）政策分析的收获 第二节政策分析与政策倡议 一、政策分析与政策倡议 （一）区别 （二）联系 二、政策分析是技术还是艺术 （一）为什么是技术 （二）为什么是艺术 【本章课后复习思考题】 1、公共政策的内涵理解？ 2、公共政策类型的分类标准及其相互联系？ 【本章课后学习阅读资料】 1、三峡大坝成热议。 2、从“毒奶粉”到“毒馒头”：政府与市场谁之过？。 第二章 公共政策系统 【安排课时】4课时 【本章教学目的和要求】 1、了解政策系统的概念 2、掌握公共政策的主客体与环境 【本章重点、难点】 1、重点: 公共政策环境 2、难点: 政策系统 第一节政策主体与客体 一、政策系统的概念 二、政策主体 （一）官方活动者 （二）非官方活动者 三、政策客体 （一）社会问题 （二）目标群体 第二节政策环境 一、政策与环境的互动 二、环境的分类 （一）自然和地理环境 （二）经济环境 （三）历史与文化 【本章课后复习思考题】 1、公共政策主体主要包括哪些？ 2、公共政策环境与公共政策之间形成的“输入——输出”关系是什么？ 【本章课后学习阅读资料】 1、呼和浩特的“种房”现象 第三章公共政策制定 【安排课时】7课时 【本章教学目的和要求】 1、掌握公共问题的类型 2、理解政策议程的概念和建立的途径、过程 【本章重点、难点】 1、重点：公共问题的类型、政策议程的概念 2、难点：公共问题与社会问题的区别 第一节 政策过程 一、政策过程的概念 （一）政策过程的周期 （二）政策是政治活动 二、政策过程的周期 （一）问题确认 （二）议程设定 （三）政策形成 （四）政策合法化 （五）政策执行 （六）政策评估 第二节界定政策问题的方法 一、社会问题 （一）社会问题的含义 （二）社会问题的主要类型与特征 二、政策问题 （一）政策问题的含义 （二）界定政策问题的常用方法 第三节政策议程的设定 一、政策议程的途径 （一