成都市服务业发展规划.docxVIP

成都市效劳业开展规划 为加快成都市效劳业开展，依据?成都市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?、?成都市城市总体规划(2003-2021)?和?成都市土地利用总体规划(2003-2021)?，编制?成都市效劳业开展第十一个五年规划?。本规划旨在指导“十一五〞期间效劳业开展、优化效劳业结构和空间布局、标准效劳业行业秩序等，充分提高效劳业开展对经济社会开展的奉献度，到达增强城市综合实力、构建和谐社会的目的。本规划是成都市效劳业开展的指导性文件，是制定效劳业相关各级各类规划、年度方案的重要依据。 　　一、规划背景 　　(一)开展根底。“十五〞期间，市委、市政府团结和带着全市人民，认真贯彻落实科学开展观，围绕建设西部创业环境最优、人居环境最优、综合实力最强的现代特大中心城市的奋斗目标，全面实施统筹城乡经济社会开展、推进城乡一体化的开展战略，大力开展现代效劳业，增创第三产业新优势，突出了成都作为西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽的地位，对成都市的经济增长起到了重要的推动作用。 　　一是在国民经济开展中的作用不断增强。“十五〞期间，成都市效劳业总体规模不断扩大，开展速度较快。增加值由2001年的681.0亿元稳步增加到2005年的1181.05亿元，“十五〞期间年均增长11.9%。三次产业的结构由2001年的9.1∶45.3∶45.6调整为2005年的7.7∶42.5∶49.8，2005年效劳业对全市经济增长的奉献率到达36.9%，效劳业在国民经济开展中的作用日渐突出。 　　二是初步形成了比拟完整的效劳业体系。“十五〞期间，形成了以交通运输仓储和邮电业、批发零售业、金融保险业、住宿和餐饮业为主要支撑，房地产业、信息和中介等行业竞相开展的格局。2001-2005年，交通运输仓储和邮政业、批发零售业、金融保险业、住宿和餐饮业增加值占整个效劳业的比重分别到达52.80%、52.20%、51.90%、51.24%、47.2%。与2001年相比，房地产业的比重由5.5%上升到10.8%，租赁和商务效劳业由1.6%上升到3.1%，其他行业也保持了稳定开展的态势。零售业、餐饮业、旅游业特色突出，逐步形成了一批优势品牌。 　　三是就业吸附力增强。“十五〞期间，效劳业从业人员占全市比重由2001年的34.1%上升到2005年的36.9%，就业结构逐步与产业结构开展同步，2005年三次产业结构为7.7∶42.5∶49.8，就业结构32.3∶30.8∶36.9，效劳业的开展正在带动从业人员的同步增长，成为成都剩余劳动力转移的主要产业。 　　但是，成都市效劳业开展仍面临着不少困难和问题： 　一是总体开展水平相对偏低。从增加值总量来看，成都市效劳业增加值虽然呈逐年上升态势，但与直辖市和其他14个副省级城市相比，显得偏低，2005年排名第八位，其增加值只相当于某某的25.7%，的25.6%，广州的40.6%。同时，效劳业占GDP的比重是地区产业结构高级化的重要指标之一，而2001-2005年，全市效劳业增加值占GDP的比重分别为45.6%、45.9%、46.1%、45.5%、49.8%，远远低于兴旺国家城市60-70%的比重，也低于2000年全球平均水平61.0%。 　　二是现代效劳业开展相对滞后。成都市效劳业结构近年来发生了一些变化，现代效劳业虽然正在兴起，但在效劳业中占的比重都不大，经济潜能尚未充分发挥出来。2005年效劳业内部构成中，交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业三大传统效劳业占据了整个第三产业的37.6%，处于绝对优势地位。而现代效劳业的增加值比重总体看来偏小，尚未形成规模，同时，成都效劳业知识密集程度与兴旺国家水平相比差距十清楚显。效劳业知识密集程度可用效劳业投资中信息与通讯技术设备投资比重来衡量。1980-1990年，加拿大和美国的信息与通讯技术设备投资占效劳业总投资的比重从13%上升到15%，而成都市2002年这项投资的比重才到达5.2%，大大低于加拿大和美国1990年的水平。 　　三是区域产业缺乏较强的关联度，效劳企业总体竞争力较弱。各行业的地区结构、城乡结构没有形成区域分工、协作开展的合理模式，各城区错位开展态势不够明显，城区与郊县之间也没有形成良好的互补开展局面。具有较大规模和竞争力的企业集团较少，平均规模较小，在组织规模、效劳技术、效劳质量和管理水平等方面与国际大型跨国公司相比存在很大差距，缺乏大型骨干企业和国内著名的企业集团。而且，效劳业国际化水平低，海外资本对效劳业规模化投入仅限于零售、酒店、房地产，其他效劳行业仍未形成海外投资热点。 　　(二)开展环境。“十一五〞期间，成都市加快开展效劳业面临着前所未有的新形势、新机遇和新挑战。 　　一是对外开放的进一步扩大为效劳业开展带来新的机遇和挑战。一方面，“十一五〞是我