28002可编辑版-职业健康安全管理体系基础.docVIP

4职业健康安全管理体系要求 4.1总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件。 组织应界定其职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。 4.1.1职业健康安全管理体系 GB/T28001-2011的该项要求是关于组织内建立和保持职业健康安全管理体系的一般性声明。“建立”意味着达到一种持久性程度，只有体系的所有要素都被证实得到实施，才可认为已建立了体系。“保持”意味着体系一旦建立就持续运行。这就要求组织各部分均需作出积极的努力。许多体系一开始运行良好，但因缺乏保持而导致后来的运行状况恶化。GB/T28001-2011的许多要素(例如：纠正措施和预防措施、管理评审等)是为了确保体系得到积极保持而设立的。 组织若寻求建立符合GB/T28001-2011的职业健康安全管理体系，则可通过初始评审(详见4.1.2)确定其职业健康安全风险现状。在确定如何满足GB/T28001-2011的要求时，组织宜考虑那些影响或可能影响人员健康安全的条件和因素，并考虑组织需要何种职业健康安全方针以及如何管理其职业健康安全风险。 职业健康安全管理体系的详尽和复杂水平以及形成文件的程度和所投入的资源等，取决于组织的性质(如规模、结构和复杂性等)及其活动。 4.1.2初始评审 初始评审宜将组织职业健康安全管理现状与GB/T28001-2011的要求(包括适用的法律法规或其他要求)进行比较，以确定这些要求被满足的程度。 初始评审将为组织规划职业健康安全管理体系实施方案和确定职业健康安全管理体系改进的优先顺序提供信息。 初始评审的目的是为了考虑组织面临的所有职业健康安全风险，以作为建立职业健康安全管理体系的基础。在初始评审中，组织宜考虑但不限于以下各项： --法律法规和其他要求(参见4.3.2中的示例)； --职业健康安全危险源的辨识和组织所面临风险的评估； --职业健康安全评价； --现有体系、惯例、过程和程序的检查； --职业健康安全改进措施的评估； --对以往的事件、健康损害相关工作、意外事件和紧急情况的调查反馈的评估； --相关管理体系和可利用的资源。 适于初始评审的方法可包括： --使用检查表、面谈、直接检查和测量； --依组织活动的性质而使用以往管理体系审核或其他评审的结果； --使用与工作人员、承包方或其他有关的外部相关方协商的结果。 如果组织已存有危险源辨识和风险评价的过程，则宜对照GB/T28001-2011的要求评审其充分性。 需强调的是，4.3.1给出了危险源辨识、风险评价和控制措施确定的结构化的系统方法，但初始评审并不能代替4.3.1的实施。可是，初始评审却可为策划这些过程提供额外的输入信息。 4.1.3职业健康安全管理体系的范围 在符合组织工作场所(参见GB/T28001-2011中的3.23)定义的前提下，组织可选择在整个组织内或组织的某一部分来实施职业健康安全管理体系。一旦工作场所被界定，工作场所内所有与组织或其某部分的活动和服务相关的工作均需包含在职业健康安全管理体系中。 在界定职业健康安全管理体系的范围并形成文件时，需注意就体系覆盖人员、活动和场所予以确定。体系的范围不宜将工作场所中可能影响组织员工和受组织控制的其他人员的职业健康安全(参见GB/T28001-2011中的3.12)的运行或活动排除在外。 在界定范围或考虑对范围作出变更时，组织也可参考ILO-OSH：2001的相关建议，与员工进行协商。 4.2职业健康安全方针 最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内： a)适合于组织职业健康安全风险的性质和规模； b)包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺； c)包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺； d)为制定和评审职业健康安全目标提供框架； e)形成文件，付诸实施，并予以保持； f)传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各自的职业健康安全义务； g)可为相关方所获取； h)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。 最高管理者宜表明对职业健康安全管理体系成功实施和改进职业健康安全绩效的必要领导力和承诺。 职业健康安全方针为组织确立了总方向，并引领组织实施和改进其职业健康安全管理体系，以便保持和可能改进其职业健康安全绩效。 职业健康安全方针宜使在组织控制下工作的人员能够理解组织的总承诺及其可能对个人职责的影响。 确定和批准职业健康安全方针是组织最高管理者的职责。最高管理者积极持续地参与职业健康安全方针的制定和实施至关重要。 组织的职业健康安全方针宜适于所识别出的风险的性质和规模，并指导目标的建立。为此，职业健