烟花爆竹案例事故分析.pdf

- 2017 年 9 月 22 日21 时 20 分左右，位于省市上栗县金山镇 的凤林出口花炮厂发生爆炸事故，造成 7 人死亡。据初步调查， 9 月 12 日，当地平安监管部门检查该企业时发现存在平安隐患问 题，立即责令限期整改；9 月 22 日上午，当地平安监管部门复查 时发现有关平安隐患问题整改落实不到位，责令该企业停产，并 贴了封条；当晚，该企业不顾停产指令，擅自拆启封条，组织生 产。经现场勘查和初步分析，该企业违规使用混装药封口一体机 进展组合烟花筒二次装药，在调试或维修设备时，混装药部位首 先发生爆炸，随后引起收饼部位爆炸，现场 7 人 〔5 名操作工、 1 名 门卫和企业实际控制人〕全部当场死亡。该企业生产的组合 烟花 〔俗称开天雷〕筒所装药物全部为开包药 〔爆炸药〕，药量 严重超标 ，超过国家标准规定最大含药量近 3 倍 ，且生产作业现 场超员超量 。事故具体原因正在进一步调查 中。 一、进一步强化烟花爆竹生产企业监视检查和监管执法。当 前，党的十九大即将召开 ，又恰逢高温季节后烟花爆竹生产企业 复产至生产销售旺季 的过渡期，做好这一时期烟花爆竹平安生产 工作 ，责任重大 ，任务艰巨。各级平安监管部门要深刻认识做好 当前烟花爆竹平安生产工作的特殊重要意义，以强烈的责任感、 使命感抓实抓好烟花爆竹平安监管工作。要密切结合全全生产大 检查工作 ，认真全面 落实 国家平安监管总局办公厅关于切实做 好烟花爆竹生产经营旺季平安生产工作的通知 〔安监总厅管三 〔2017 〕72 号〕要求，切实强化责令停产、停产整改、许可证过 . z. - 期以及关闭退出企业的平安监管，做到责任到人、措施有效、执 法有力、监管到位，确保有令必行、有禁必止。要加强监视检查 巡查，采取断电、上锁等强制措施和视频监控等技术手段，确保 停产和关闭措施落实到位，严防企业以明停暗开、夜间生产等形 式生产。要加大执法处分力度，对不顾停产指令组织生产的，要 依法严厉惩办并实施联合惩戒；对企业负责人等有关责任人员除 给予行政处分、纳入黑〞外，构成治安管理行为和刑事犯罪的， 还要依法移送公安、司法机关严肃追责。 二、进一步规烟花爆竹生产机械设备使用的平安管理。各地 区要严格执行 国家平安监管总局办公厅 关于加强烟花爆竹生产 机械设备使用平安管理工作的通知 〔安监总厅管三〔2013 〕21 号〕有关烟花爆竹生产机械设备平安论证、配套设施平安审查、 使用环节平安监管等要求，对未通过省级平安监管部门组织平安 论证、未形成完善的企业标准和平安操作说 明书的涉药机械设备 及配套工房等平安设施没有经过正规设计、平安审查的，一律 不 得在烟花爆竹生产企业投入使用 ，已投入使用 的立即停用撤除。 严禁 随意改开工艺流程、运行环境、电气线路、工房构造以及防 火、防爆、防静 电等配套平安设施。对擅自改变涉药机械设备设 计用途、构造和生产工艺流程、额定速率 以及违规进展检维修作 业的，要坚决制止并依法严肃查处；对涉药机械设备配套工房、 平安防护屏障不符合平安要求的，必须进展停产改造或重建。 . z. - 三、严格监视烟花爆竹生产企业按照许可围组织生产。各烟 花爆竹生产经营企业必须在许可围从事生产经营活动，烟花爆竹 产品的消费类别、产品级别、产品类别、规格、药量等，必须符 合相关强制性国家标准规定。严禁生产经营 开天雷〞地雷〞 鱼雷〞鱼炮〞拉炮〞摔炮〞砸炮〞击发帽〞等超规格、超药 量的违禁品。各级平安监管部门要严厉查处烟花爆竹企业超许可 围生产经营行为，并积极会同公安、质检、工商、市场监管等部 门严格加强对烟花爆竹产品规格、药量等的监视，立即全面排查 并依法查处取缔生产经营超规格、超药量烟花爆竹或者违禁品的 违规行为。 四、严格烟花爆竹生产企