上市环保核查工作经验介绍六王立章.pptxVIP

上市环保核查工作经验介绍六王立章第1页/共59页加强上市核查推动企业改善环保主要内容和目的积极推动改进确保核查质量核查前的准备核查中的重点核查报告编写第2页/共59页核查前的准备工作-企业背景首次上市/再融资上次核查/时间/范围涉及省份/行业/企业募集资金投向 协调部门/协调人 第3页/共59页核查前的准备工作-核查要求环境保护部的要求: 环发〔2003〕101号文 环发〔2007〕105号文 环发〔2008〕 24号文 国家环保总局令第35号地方省厅要求 产业/行业政策第4页/共59页核查前的准备工作-范围/时段核查范围:分公司、全资子公司和控股子公司下辖的从事重污染行业生产经营的企业利用募集资金从事重污染行业的生产经营企业。核查时段：申请核查前连续36个月，或接续上一次核查的时段第5页/共59页核查前的准备工作-沟通理解核查的必要性时间的紧迫性需要提供什么需要改进什么具体核查程序第6页/共59页核查前的准备工作-环保背景网上搜索限期治理/挂牌督办/区域限批 国控企业上次核查报告/意见特征污染物第7页/共59页总体要求-核查内容 -申请上市的企业1、新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行情况2、排污申报登记、排污许可证与排污缴费执行情况3、主要污染物总量指标和总量减排的执行情况4、主要污染物排放稳定达标情况5、工业固体废弃物和危险废物安全处置情况6、环保设施稳定运行情况7、产品及生产中所涉及物质情况（募集资金投向项目）8、环境管理机构、制度与环境风险预案落实情况9、遵守环保法律法规情况10、清洁生产审核执行情况第8页/共59页总体要求-核查内容申请再融资的上市企业，除上述内容外，还包括： 11、募集资金投向不造成现实的和潜在的环境影响；12、募集资金投向有利于改善环境质量；13、募集资金投向不属于国家明令淘汰落后生产能力、工艺和 产品，有利于促 进产业结构调整。 上次核查遗留问题的整改情况第9页/共59页1 建设项目“环境影响评价”和“三同时”执行情况文件要求：新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行率达到100%，并经环保部门验收合格。环评批复和验收意见中的环保要求都能得到落实第10页/共59页1 建设项目“环境影响评价”和“三同时”执行情况核查要求：（1）环评执行情况：核查期间所有新、改、扩建项目均要求有环评报 告及环保部门的审批意见。（2）环评要求执行情况：根据环评报告的结论和建议以及环保局审批 意见的结论和建议，对照企业的实际情况检查所有要求的落实情 况。（3）“三同时”验收执行情况：核查期间所有新、改、扩建所有项目均要 求在竣工试生产三个月后申请执行“三同时”验收。（4）环保要求执行情况：根据竣工验收的结论和建议以及环保局审批 意见的结论和建议对照企业的实际情况检查所有要求的逐条落实 情况。第11页/共59页注意附属企业的手续自备矿山水泥生产热电生产其它均需按照以上要求进行说明并提供相关证明材料：手续的合法性环保要求落实情况，如热电厂的脱硫除尘！第12页/共59页重点关注：正常在建/未批先建拟建项目和募投项目批小见大与批大建小时间衔接上有无问题卫生防护距离内居民搬迁总量指标以新带老和等量淘汰重点关注验收意见 第13页/共59页推动改进：解决未批先建推动项目尽快验收加速解决验收遗留问题改善区域环境第14页/共59页2 排污申报、排污许可及排污费缴纳情况文件要求： 依法进行排污申报 依法领取排污许可证，并达到排污许可证的要求。 按规定缴纳排污费。第15页/共59页2 排污申报、排污许可及排污费缴纳情况核查要求：（1）排污申报：审查各年《排放污染物申请登记表（试行）》。（2）排污许可：如企业所在地已经开始实施排污许可证，核查排 污许可证原件。按年度核算对比污染物许可排放量和实际排放量数量确认排污许可证包括的污染物种类是否齐全（3）排污费缴纳核算统计整个核查时段内,每年的排污费缴纳情况。核查排污费缴纳通知单及缴费收据，通知单时间和数额与缴费收据时间和数额对应，否则需要说明原因。第16页/共59页重点关注：排污申报登记表申报时间混乱，当时申报填表后企业未有留底或没有当地环保局盖章。排污许可证上许可项目不全，或没有当地环保局盖章，或没有年检，需与当地环保局沟通，补充完善。许可证上许可量过大或过小缴费通知单和收据数据不一致第17页/共59页推动改进：加深理解法律要求进一步规范政府行为规范企业行为推动企业解决疑难问题第18页/共59页3 主要污染物排放总量减排情况文件要求：满足环保部门分配的总量控制指标COD和SO2两项主要污染物总量减排的要求得到落实， 附污染物总量减排工程措施（未被分配COD和SO2两项主要污染物总量减排任务的企业除外）和环境保护部门的确认函件。第19页/