关于工矿废弃地生态修复治理项目.pdfVIP

**市自然资源局 **市城市建设投资开发工作领导小组办公室 关于全市工矿废弃地生态修复治理 项目的情况汇报 为促进全市经济社会全面协调可持续发展，保障土地节约集约利用，建立健全工矿废弃地环境保护与治 理监督管理体制，实现经济效益、资源效益与环境效益协调发展。市自然资源局拟与**公司共同实施全 市工矿废弃地生态修复治理项目、历史遗留工矿废弃地复垦利用试点项目（以下简称“项目”），现将有 关情况汇报如下： 一、项目实施的依据、背景及目的 （一）项目实施依据 根据省国土资源厅等四厅委《关于印发山东省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知》（鲁国 土资发〔2017〕1号）、山东省国土资源厅《关于规范推进工矿废弃地复垦利用试点工作的指导意见 （试行）》（鲁国土资字〔2018〕111号）及青岛市国土资源和房屋管理局等四局委《关于印发青岛市 矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知》（青土资房字〔2017〕88号）要求，结合 《**市矿山 地质环境保护与治理规划（2018-2025年）》，开展**市历史遗留矿山地质环境治理工作。 （二）项目实施的背景 1、经营性房地产、商业等用地不再安排用地计划。山东省人民政府办公厅 《关于节约集约用地保障重 大项目建设的意见》（鲁政办字 〔2019〕90号）规定，“对商品住宅及商业开发等经营性房地产项目、符 合完善建设用地手续的未批先建用地（基础设施、公益项目除外），原则上安排使用城乡建设用地增减 挂钩和工矿废弃地复垦利用等挖潜指标”。2019年前，青岛市不属于工矿废弃地复垦利用试点单位，我市 也未开展城乡建设用地增减挂钩工作，因此我市没有增减挂和工矿废弃地复垦利用指标库存，直接影响 了我市经济建设的发展。因此急需开展此项工作来确保用地指标来满足我市发展需求。 2、工矿废弃地类型复杂，面临的生态环境治理类型多样。一是露天开采形成了众多破损山体和露天采 坑，造成地形地貌景观破坏，视觉污染严重；二是地下开采产生采空塌陷、地裂缝等，部分历史遗留的 非煤矿山采空区存在塌陷隐患；三是工业广场、固体废弃物占压大量土地资源。 3、环境保护督察要求加强矿山地质环境恢复和治理。我市辖区需治理恢复的工矿废弃地图斑共计151 个，其中涉及环保督察反馈意见图斑7处，位于“三区两线” （重要自然保护区、景观区、居民集中生活区 的周边和重要交通干线、河流湖泊沿线）直观可视范围内21处。根据环保督察要求2020年底前，完成对 2013年以来关停的露天开采矿山的全部治理，完成全市“三区两线”直观可视范围内80%以上历史遗留矿 山治理。 4、近期，自然资源部下发《关于鼓励和引导社会资本投入历史遗留矿区生态修复的实施意见》（征求 意见稿），“鼓励社会资本以工程总承包形式对历史遗留矿区进行整体规划、系统治理、综合利用。鼓励 利用国家绿色金融支持政策，设立政府引导、市场化运作的生态修复产业基金。”**公司等国有平台可以 充分结合国有平台优势，发挥项目组织实施、融资、市场化运作的能力，参与全市历史遗留矿区生态修 复。 （三）项目实施的效益 通过工矿废弃地生态修复治理，一是增加建设用地计划指标，解决我市新增建设用地指标不足的问题。 二是增加市镇村三级收入（该指标目前市场交易价格为每亩45万），三是改善生态环境，完成了环保督 查相关要求。 二、项目内容 （一）矿山恢复治理 对环保督察涉及的151处图斑进行进行恢复整理。主要分布以下10个镇（街道）：①明村镇26处，其中 位于“三区两线”范围内8处，环保督察反馈意见涉及图斑2处；②田庄镇31处，其中位于“三区两线”范围 内6处，环保督察反馈意见涉及图斑1处；③新河镇5处，其中位于“三区两线”范围内2处；④大泽山镇41 处，其中位于“三区两线”范围内4处，环保督察反馈意见涉及图斑2处；⑤旧店镇16处，其中环保督察反 馈意见涉及图斑2处；⑥云山镇7处；⑦东阁街道13处；⑧李园街道8处，其中位于“三区两线”范围内1 处；⑨白沙河街道3处；⑩店子镇1处。 （二）其他零星工矿废弃地复垦利用 对镇街、村废弃、闲散的工矿建设用地，根据土地整治规划，经镇街申请、市政府批复立项后实施。 三、实施计划 为保障项目顺利实施，按照“科学治理、变废为宝、防止国有资产流失”的原则，最大限度恢复尾矿库周 边环境，确保国有矿产资源效益最大化。针对全市废弃工矿在各镇（街道）情况不同，坚持因地制宜， 有计划、分步骤有序进行实施： （一）2019年试点项目：2019年已实施了旧店镇、明村镇、古岘镇、白沙河街道4个镇（街道），马戈 庄村等10个村的工矿废弃地复垦利用试点项目。项目总规模42.29公顷，项目实施后可增加耕