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形势政策论文――当前国际形势新变化我之见 【摘要】党的十七届四中全会指出，当今世界正处于大发展，大变革和大调整的时期。本文 将从世界多极化、经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，世界格局发生新变化，国 际力量对比出现新态势，全球思想文化交流金融交锋呈现新特点，综合国力竞争更加强烈等 方面来谈谈当前国际形势的变化，以及新变化对我国发展的影响。 【关键字】变化，全球经济，大国崛起，国际地位 【正文】对于当前大国关系和国际形势，胡锦涛同志在十七大报告中曾明确指出：当今世界 正处于大变革大调整之中。和平与发展仍是时代的主题，求和平、谋发展、促合作已经成为 不可阻挡的时代潮流。同时，世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突 和热点问题此起彼伏„„世界的和平和发展面临着诸多难题和挑战。马克思主义哲学原理强 调“任何事物的发展和运动都是绝对的，静止是相对的”，国际形势的发展是绝对的，是出 于不断变动之中的。 （一）全球经济企稳回升但仍充满诸多不确定因素 2008年以来，美国金融危机蔓延全球，全球经济大受其累。联合国在《2010年世界经 济形势与展望》初步报告中估计，世界生产总值在2009年下降了2.2%左右。报告称，如果 目前的刺激性经济政策得以持续，世界经济将在2010年缓慢复苏，实现2.4%的低速增长。 危机以来，世界各国纷纷采取大规模的经济刺激措施，全球经济在2009年下半年出现 探底企稳迹象，但同时，刺激政策的负面作用正在显现。如美日等国财政赤字创下历史新高， 大量的流动性资金流入市场带来了通胀隐忧，许多发达国家经济趋暖但失业率居高不下。在 虚拟经济领域，新的监管机制和交易规则尚未建立，美国的金融衍生品仍在继续泛滥，有可 能引发新一轮金融动荡；在实体经济领域，不确定因素仍很多；在国际贸易领域，受流动性 增多、美元贬值等因素影响，国际上大宗商品以及黄金等贵金属的价格快速上涨，发达国家 消费疲软，各种形式的贸易和投资保护主义再度抬头，对国际贸易发展和世界经济复苏将产 生不利影响。这些问题都警示世界经济复苏的基础还很不稳固，不排除出现新动荡的可能。 （二）新兴大国崛起势头强劲，各大国调整对外政策，互动频繁 国际金融危机使新兴大国和发达国家之间的力量对比发生新的消长变化。美国受到国际 金融危机冲击，加上阿富汗和伊拉克两场战争的拖累，软硬实力明显受挫。美国自 “9 ·11” 事件以来，用于反恐战争的帐目费用累计超过1万亿美元。此外，美国国债、财政赤字、失 业率屡创新高，对中国、日本等主要债权国的依赖日益加深。欧盟、日本也困难重重。虽然 新兴大国收到一定冲击，但总体上仍能保持较快增长势头。印度经济增长率在 2008-2009 年度回落至6%，中国经济2009年增长8.7%。据中国海关1月10 日公布的数据显示，中国 2009年出口总额超过1.2万亿美元，已超越德国成为全球最大的出口国。2010年中国取代 日本成为全球第二大经济体。 为应对国际金融危机，同时着眼于“后危机时代”的国际竞争，各大国加紧调整各自的 发展战略和对外政策，抢抓战略制高点。 打着“变革”旗帜上台的奥巴马，外交政策调整幅度出人意料。一是重视运用“巧实力” 修复美国形象。他宣布关闭关塔那摩监狱并从伊拉克撤军，宣称要开启与伊斯兰世界关系的 新起点，倡导建设“无核武器世界”。二是高度重视经济金融外交。奥巴马激活并提升G20 对话机制，在加强国际金融监管、增加发展中国家在国际金融机构中的代表权上让步，以换 取新兴大国出手相助。三是推行全面兼顾的地缘战略。美国以欧亚大陆为核心，把反恐重心 转向南亚，出台从伊拉克撤军计划以及对阿富汗和巴基斯坦的新战略，“重启”美俄关系， 签署《东南亚友好合作条约》，更加重视中美关系。四是推进地区和全球热点问题的解决。 在中东和平问题上，奥巴马任命特使，往返推动重启中东和平进程；在伊朗核问题上，奥巴 马软硬兼施；在朝核问题上，美国在推动国际制裁的同时也显示一定积极姿态，派出朝鲜政 策特别代表博斯沃思访朝，促朝重返六方会谈。此外，奥巴马出台了以接触缓和为主调的对 苏丹新战略。但必须指出，美国外交政策的调整是不得已而为之，主要目标仍然是防范和遏 制潜在的竞争对手，维护其一超独霸的地位。 其他大国也都怀着强烈的紧迫感，加紧调整对外战略。俄罗斯着力经营和扩大在独联体 的影响，深化与中国的战略关系，重启与美国的关系，积极缓和与欧盟的关系。欧盟推动完 成《里斯本条约》批约进程，一体化建设取得新进展，在全球治理、气候变化等问题上谋求 主导权和道义制高权。日本民主党首次上台执政，倡导“