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第一章国有资产管理理论 一．国有资产得分类 （一）按国有资产占使用主体分类 （1）企业国有资产 （2)行政事业单位国有资产 (二)按国有资产性质分类 (１）经营性国有资产 (2)非经营性国有资产 （3）资源性国有资产 （三）按国有资产存在得形态分类 （1）有形资产 （２)无形资产 (四）按国有资产所处地域分类 （１)境内国有资产 （2)国外国有资产 (五）按国有资产形成方式 （1）自然界固有得国有资产 （2)人工创造得国有资产 （六）按国有资产管理体制分类 （1)中央政府管理国有资产 (2)地方政府管理国有资产 二．国有资产得形成途径 （1）公营经济转化形成得国有资产。 （2）国家依据法律法规取得得国有资产 （3）赎买民族资本形成得国有资产 （4）国家投入资金形成得国有资产 （5）接受捐赠，援助,转让形成得国有资产 三．国有资产税后利润得分配顺序 （1）弥补以前年度不足 （2）提取公积金 （3）公益金 （4）任意公积金 （5）股东分配 四．财产权包括：所有权，占有权,使用权，收益权,处置权。 五．国有资产：就是属于国家所有一切财产与财产权利得总称. 广义:就是指国有财产.狭义：仅仅指企业国有资产. 六.国家拥有资产得理论依据 (１)国家经济主权就是国家拥有资源性资产理论依据。 （2）国家政治主权就是国家拥有非经营性资产理论依据。 （3)国家生产资料使用权就是国家拥有经营性资产得理论依据。 七。权能分解就是一种更高级得产权结构形式。权能分解得根本原因: 就是社会生产力发展必然结果. 八．现代企业制度下得基本产权关系包括 （1）产权主体划分 （2）财产权利分解 （3）收益形式得确定 第二章国有资产管理体系 一。国有资产管理主体构成:四层次三元主体. 四层： （1）国务院（2）各省,自治区,直辖市人民政府 （3)地级市，区,自治州人民政府(4）县及县级市人民政府 三元: （1）国有资产监督管理机构（2）国有资产运营机构(3）国家出资企 业 二．国有资产管理主体得特点 （1）履行所有者职能。 （2）全面管理 （3）所有权管理 （4）占有使用权管理 （5）分工管理 三．国有资产运营机构特点 （1）国家依法独资设立 （2）授权行使所有者与占有者得权利 （3）以国有资本运营作为主要业务 四。国家出资企业特点 （1）企业法人 (２）依法设立 （３）有必要得财产与经费 （4）有自己得名称，组织机构与场所 （5）能够独立得承担民事责 五。国有资产运营机构经国家授权履行国有资产使用者与占有使用者 得职能。 主要职能包括:运营国有资本，优化国有资产配置，壮大国有资本实 力，实施间接控制。 六．国家出资企业得职责 （1）依法经营(2)对出资人负责(3）建立健全财务会计制度(5）设立 监事会 （4）缴纳国有资产收益(6)实行民主管理(7)对出资企业享有出资人 权益 第三章 国有资产管理得目标 1、 国有资产管理得目标，就是在一定时期内,国有资产监督管理 机构、国有资产运营机构与国家出资企业监督管理经营国有资产所要 达到得预期目得或期望值。国有资产管理得目标可以划分为总体目标 与具体目标两类. 2、 国有资产管理得总体目标，就是国家管理经营国有资产所要 达到得预期目得，就是关于国家履行职能总体意向得最高层次目标。 国有资产管理得总体目标可以归纳为政治目标、社会目标、经济建设 目标与宏观经济调控目标4类. 3、国有资产管理得政治目标,就是指国有资产得管理经营要实现 为国家履行政治职能提供物质基础与促进社会主义生产关系不断完 善得预期目得。 a、为国家履行政治职能提供物质基础 ｂ、促进社会主义生产关系不断完善 ４、国有资产管理得社会目标，就是指国有资产管理要达到促进 社会进步、社会安定与社会公平得预期目得。 ａ。社会进步 b、社会安定 c、社会公平 5、 国有资产管理得经济建设目标，就是指国有资产得管理要达 到资源有效配置与经济成长得预期目得。 （一）资源有效配置 a、促进国民经济结构优化 ｂ．充分利用存量资产 c．调整