自然资源保护法学习.pptxVIP

会计学第1页/共41页野生动植物资源保护法野生动物保护及其立法随着生态学的发展，人类逐渐认识到野生动植物在作为自然资源为人类提供经济价值的同时，对保持生物多样性和维持生态系统平衡也具有重要的生态价值。《野生动物保护法》所称野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。第2页/共41页野生动植物资源保护法目前我国在野生生物保护方面制定有《野生动物保护法》（1988年制定，2004年修订），国务院制定有《野生植物保护条例》(1996年）。第3页/共41页野生动植物资源保护法基本规定野生动物的权属规定由于我国将野生动物作为一种自然资源对待，因此《野生动物保护法》规定，野生动物资源属于国家所有。国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益（第3条）。第4页/共41页野生动植物资源保护法基本规定野生动物的保护方针国家对野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针，鼓励开展野生动物科学研究（第4条第1款）。第5页/共41页野生动植物资源保护法野生动物的保护措施重点保护野生动物名录制自然保护区制度对野生动物及其栖息地实行监视性保护措施野生动物致害补偿制度第6页/共41页野生动植物资源保护法案例 1997年6月，某省某县金丝猴（国家重点保护野生动物）保护区发生森林火灾，猴群外逃至紧邻保护区的某村觅食，毁坏了大片的农作物。该村委会决定组织人力驱赶金丝猴，有几个村民被金丝猴抓伤。村民要求乡政府赔偿损失，乡政府以没有法律规定为由予以拒绝。问：村民的损失能否得到补偿？由谁来补偿？如果非国家或地方重点保护的野生动物致人伤害，受害人能否获得赔偿？第7页/共41页野生动植物资源保护法野生动物管理制度陆生野生动物第一，建立野生动物资源档案，定期组织对野生动物资源的调查第二，驯养繁殖国家重点保护野生动物的，应当持有许可证第三，规定捕杀野生动物的禁限措施。第四，对野生动物贸易实行管制，禁止任何人出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。第五，对在我国境内从事野生动物相关行为的境外人员的管理。第8页/共41页野生动植物资源保护法野生动物管理制度水生野生动物第一，定期组织野生动物资源的调查，建立资源档案第二，维护和改善水生野生动物的生存环境，保护和增值水生野生动物第三，对于受伤、搁浅和因误入港湾、河汊而被困的水生野生动物实行紧急救护措施；对于在捕捞作业中误捕的水生野生动物，应当立即无条件放生。第四，对因保护国家或地方重点保护的水生野生动物受到损失者，由人民政府给予补偿。第五，在国家或地方重点保护的水生野生动物的主要生息繁衍的地区河水域，划定水生野生动物自然保护区。第9页/共41页野生动植物资源保护法我国《野生动物保护法》实施的问题野生动物保护的范围过于狭窄（仅限于珍贵濒危野生动物）立法过渡强调野生动物的资源效益而忽视野生动物的生态价值法律在强调野生动物资源国家所有权的同时并没有建立一个有效的野生动物保护管理机制。第10页/共41页野生动植物资源保护法野生植物保护及其立法在我国，对野生植物的保护过去主要依赖于《森林法》、《草原法》的规定。由于野生植物保护也是生物多样性保护的一个组成部分，1984年原国务院环境保护委员会公布了《国家重点植物保护名录》，国务院于1996年制定了《野生植物保护条例》。《野生植物保护条例》所要保护的野生植物，是指原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物。第11页/共41页野生动植物资源保护法野生植物的保护措施基本规定我国《野生植物保护条例》规定，国家对野生植物资源实行加强保护、积极发展、合理利用的方针（第3条）。国家保护依法开发利用和经营野生植物资源的单位和个人的合法权益（第4条）。对于野生植物的保护，规定鼓励和支持野生植物的就地保护和迁地保护。第12页/共41页野生动植物资源保护法野生植物的保护措施野生植物及其栖息地保护的具体措施第一，国家保护野生植物及其生长环境，禁止任何单位或个人非法采集野生植物或者破坏其生长环境（第9条）第二，实行野生植物保护名录制度第三，实行区域性保护措施第四，对野生植物实行监视制度第13页/共41页野生动植物资源保护法我国《野生植物保护条例》实施的问题所保护的野生植物的范围非常有限，有大量的野生植物都没有被包括在条例所保护的范围之内法律规定强调保护具有重要经济、科学研究和文化价值的濒危、稀有植物，而没有对野生植物对物种多样性和遗传多样性的价值给予足够的关注。层次较低，只是国务院颁布的行政法规。第14页/共41页关于外来物种入侵的法律控制概述所谓外来物种，是相对于本地物种而言的，它是指出现在其自然分布范围和分布位置以外的一种物种、亚种或低级分类群，包括这些物种能生存和繁衍的任何部分、配子或繁殖体