行政处罚的概念构造.pdfVIP

行政处罚的概念构造 摘 要 新 《行政处罚法 》第 2 条增设 了行政处罚的概念条款 。 该条 内含 的”减损权益或者增加义 的方式”违反行政管 理秩序惩戒三项要素，应分别 以 “不利益性违法性报 应性 ”加 以归纳和解释 。其 中，不利益性是行政处罚的第 一要素 。行政处罚的标 的是 “利益而非权利。利益是价 值 中立 的，本身并不存在合法与非法之分 ，行政处罚的制 裁对象并不必然是合法 的。违法性 ”是行政处罚的第二要 素 。在违法性”判断上 ，