卫生行政执法程序.pptxVIP

卫生行政执法程序;内容 ;一、卫生行政执法程序概述 ; （三）基本原则 ;2、公正原则 （1）回避制度 （2）合议制度 （3）听证制度 （4）调查制度 （5）格式制度 ; 3、参与原则 4、效率原则 说明：若不按基本程序进行，是程序严重违法，该行政决定无效，法院判决撤销或者部分撤销。; （四）内容 包括：卫生行政处罚程序、卫生行政控制程序、卫生行政强制执行程序、卫生行政许可程序、预防性卫生监督程序、经常性卫生监督程序。;二、卫生行政处罚程序 ; 2、级别管辖 省级卫生行政机关可规定所辖区内管辖的具体分工卫生部负责查处重大、复杂的案件。 3、指定管辖 两个以上卫生行政机关，在管辖发生争议时，报请其共同的上级卫生行政机关指定管辖。;4、移送管辖 ; （二）一般程序 ;1、立案 （1）案件来源 A、监督检查中发现的 B、社会投诉举报的 C、卫生机构监测报告的 D、上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请或有关部门移送的 说明：A和 C的启动程序，从逻辑上讲应当接从立案开始，但文书规范要求从受理开始。; （2）立案条件： A、初步核实后，确认有违法事实 B、需给予行政处罚 C、属于本机关管辖 在7日内立案，制作立案报告，2名以上卫生执法人员 承办。 说明：《立案报告》中的发案时间是发现该案件的时间，而不是当事人开始实施违法行为的时间，只有调查取证后才能确认。; （3）回避 A、是本案当事人的近亲属 B、与本案有利害关系 C、其他可能影响案件公正处理的 ;2、调查取证 （1）证据是卫生执法活动的核心和关键 一是证据的客观性(或称物质性)，即能够作为证据的必须是客观存在的物质，应当是可视、可听、可见的、独立于人的主观意识之外客观存在的。 二是证据的关联性，即证据必须与案件事实相关，并能够起到证明案件中违法行为存在与否及违法程度的作用。 三是证据的合法性，即证据必须是由执法人员依照法定程序收集的，不能通过非法的手段或方法收集 。 ;《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 》 规定了证据的合法性、证据的证明力和采集、提取证据的要求等。 证据的种类： 包括现场检查记录、书证、物证、证人证言、当事人陈述、鉴定检验结论、视听资料等7种。; （2）调查取证要求 A、2名以上卫生执法人员； B、善于运用7种形式的证据，应制作《现场检查笔录》、《询问笔录》、《采样记录》等； C、可能灭失或以后难以取得的证据应进行保全，可先行登记保存7日。 注意：证据的续封的问题 。 7日内及时作出处理决定问题 。 行政诉讼开始后，作为被告不能自行向原告和证人收集的证据。 ; 3、行政处罚的确定 包括合议、告知、听证、审批、作出决定等步骤 （1）合议 A、条件：听证的案件 B、合议的内容：认定事实、确定案由、衡量情节、适用条文 C、合议的要求：合议必须由三名以上单数的监督员进行，当合议人员对案件有不同意见时，应当采取少数服从多数的原则，并将不同意见记录在案 D、合议结论 ; （2）事先告知 ; （3）听证告知 属听证程序的案件，合议后制作《行政处罚听证告知书》 （4）时限 自立案之日起3个月内作出行政处罚决定。因特殊原因， 需要延长前款规定的时间的，应当报请上级卫生行政机关批准。 （5）作出行政处罚决定书 对事实清楚、证据确凿的卫生违法案件，根据情节轻重依法著作《行政处罚决定书》。;行政处罚决定书 文号：渝卫（ ）罚[ ]号 京海卫食罚[2003]1号 被处罚人：单位全称XXX大酒店　　地址：XX市XX区XX路X