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安全生产法律法规知识会计学安全生产法律基本知识第1页/共85页安全生产法规的概念 安全生产法规是指调整生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及与生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。 我们通常说的安全生产法律法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。安全生产法律基本知识第2页/共85页广义解释： 指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产的全部法律规范。 例如：关于安全生产技术、安全工程、工业污水工程、生产合同、工伤保险、职业技术培训、工会组织和民主管理等方面的法规。安全生产法律基本知识第3页/共85页安全生产法律体系的作用1、确保劳动者生命安全与健康的合法权益;2、加强安全生产的法制化管理；3、指导和推动安全生产工作的发展，促进企 业安全生产；4、推进生产力的提高，保证企业效益的实现 和国家经济建设事业的顺利发展；5、对保持社会稳定起到促进作用。安全生产法律基本知识第4页/共85页安全生产法律、法规的职能。（1）通过规定安全生产职责，确立安全生产 法律关系。（2）通过规定安全生产权利与义务、规范 安全生产行为，建立安全生产法律秩序。（3）通过明确安全生产法律责任，制裁违法 行为，维护安全生产法律秩序。（4）保障生产经营活动的安全运行，保障 人民群众生命财产安全，促进经济发展 和社会进步。第5页/共85页我国安全生产法规体系应遵守的国家安全生产法律法规国家根本法宪法国家基本法刑法、民法劳动综合法劳动法安全生产基本法安全生产法、职业病防治法安全专门法消防、矿山安全、交通安全法等行政法规安全条列、规章、规程、规定安全标准基础标准、管理标准、技术标准安全生产法律基本知识第6页/共85页层次宪法和法律（全国人大及其常委）行政法规（国务院）地方性法规（省级人大及其常委）规章（国务院部委）地方规章（省级政府）国际公约（我国人大批准）《中华人民共和国宪法》第7页/共85页有关规定“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。”“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。”“中华人民共和国公民有休息的权利。”安全生产法与相关法律法规第8页/共85页（一）立法宗旨、法律地位和适用范围（1）安全生产法是全面规范安全生产工作，确保生产经营活动安全、有序进行的专门法律、基本法律。适用于全国工矿、交通、建筑、商贸、服务等行业中各种经济性质、各种组织形式的生产经营单位的安全生产。第9页/共85页（二）、安全生产法的主要内容 （1）共七章97条。规定权利的8条，规定义务的60条（与企业有关的41条），规定法律责任的18条（与企业有关的16条）。 （2）确立安全生产方针第10页/共85页（3）确立七项基本法律制度 安全生产监督管理制度 生产经营单位安全生产保障制度 生产经营单位主要负责人安全生产责任制度 从业人员安全生产权利义务制度 安全中介服务制度 安全生产责任追究制度 事故应急救援和调查处理制度第11页/共85页（三）安全生产方针1、安全生产方针。安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针，这一方针是安全生产管理工作的指导思想和行为准则，考虑生产问题和从事生产都必须符合安全第一、预防为主的要求。 第12页/共85页2、安全第一的涵义（1）劳动者的生命安全与身体健康第一（2）识别危险第一（3）生产条件安全化第一（4）对劳动者的安全教育第一和安全操作第一（5）生产的安全保障第一（6）安全是评价的第一标准第13页/共85页3、预防为主的涵义（1）预防对避免事故的发生起主要作用，预防是安全生产管理的主要工作。（2）事故的预防，首先是防止事故的发生，其次要防止事故扩大而造成更大损失。第14页/共85页（3）预防包括： 完善安全生产条件，防止物的不安全状态； 进行安全教育提高安全素质，防止人的不安全行为； 落实事故应急救援预案，防止事故扩大。 加强和完善安全生产管理，防止管理不到位和管理失误； 第15页/共85页4、正确理解安全与生产、安全与效益的关系（1）安全与生产的关系 ①危险伴随生产必然存在，危险可以防范 ②生产必须安全 ③安全为了生产 ④安全促进生产 ⑤安全与生产统一第16页/共85页（2）安全的投入、产出与效益①安全必须要有足够的投入②有效的安全投入可以使： a. 安全状况改善 b. 安全素质提高 c. 安全管理水平提高 从而增强了预防和抗御事故与职业危害的能力 第17页/共85页③安全投入的效益主要体现在a.保护劳动者的安全与健康b.避免或减少事故和职业病造成的损失c.提高劳动生产率d.为经济发展与社会进步提供一个稳定的社会环境第18页/共85页（四）生产经营单位及其主要负责人安全生产职责和相应