卫星导航定位基准站网终端定位服务安全技术规范 编制说明.docxVIP

《卫星导航定位基准站网终端定位服务安全技术 规范》 编制说明 国家标准项目名称：卫星导航定位基准站网终端定位服务安全技术规范 国家标准项目编号： T-466 送审国家标准名称： (此栏送审时填写) 报批国家标准名称： (此栏报批时填写) 承担单位： 国家基础地理信息中心 当前阶段：团征求意见 □送审稿审查 □报批稿报批 编制时间：2023 年 1 月 1 目 次 一、工作简况 二、标准编制原则和确定主要内容的论据 三、主要试验(或验证)的分析、综述报告、技术经济论证及预期的经济 效果 四、采用国际标准和国外先进标准的程度及与国际、国外同类标准水平 的对比 (或与测试的国外样品、样机的有关数据对比) 五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 六、重大分歧意见的处理经过和依据 七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议 八、贯彻标准的要求和措施建议 九、废止现行有关标准的建议 十、其他应予说明的事项 2 《卫星导航定位基准站网终端定位服务安全技术规范》 编制说明 一、 工作简况 1. 任务来源 2021 年 8 月 24 日， 国家标准化管理委员会以国标委发[2021]23 号文 发布《国家标准化管理委员会关于下达 2021 年第二批推荐性国家标准计划 及相关标准外文版的通知》，正式批准国家标准计划项目：卫星导航定位基 准站网终端定位服务安全技术规范，编号为T-466。2021 年 8 月 30 日，全国地理信息标准化技术委员会印发《关于下达 12 项地理信息国 家标准制修订计划项目及编报实施方案的通知》(SAC/TC230/SEC [2021]12 号) ，要求加强国家标准项目管理，加快开展项目组织实施。 本项任务由中华人民共和国自然资源部提出， 由全国地理信息标准化 技术委员会SAC/TC230 归 口。该标准属于首次对基准站网终端定位服务提 出了技术规范要求，近两年随着基准站网建设的规模、发展速度、应用需 求不断增长，卫星导航定位终端应用渗透到自然资源、 电力、航天以及民 生和国民经济建设等各行各业。在标准编制过程中，编制组不断开展调研、 调整工作内容、与相关单位专家沟通讨论。因近两年疫情频发和管控要求， 无法正常组织参编单位进行线下有效沟通讨论，一定程度上影响了编制工 作进度，编制组克服各种困难完成了该项标准技术内容的制定。 2. 目的意义 卫星导航定位系统是指利用卫星发送的无线电信号实现定位、导航、 授时服务的大型航天系统， 目前主要有美国 GPS、 中国北斗系统、俄罗斯 格洛纳斯系统和欧盟伽利略系统。这些系统提供的民用信号定位精度大于 3 10 米，军用信号定位精度大于 1 米。卫星导航定位基准站是指对卫星导航 定位信号长期连续接收和分析处理，以消除卫星导航定位系统自身和卫星 信号传输误差，并向用户提供高精度位置服务的观测台站，可服务于自然 资源、交通、气象、地震等行业以及物联网、5G、智能驾驶等领域。 按照《中华人民共和国测绘法》、《关于规范卫星导航定位基准站数据 密级划分和管理的通知》(国测成发〔2016〕1 号) 文件的相关要求，卫星 导航定位基准站的建设和运行维护单位应当建立数据安全保障制度，基准 站观测数据是涉及国家安全的重要地理信息，基准站精确坐标和基准站网 观测数据属于国家秘密范围，基准站服务数据是受控管理的数据。建设应 用基准站是一把双刃剑，应用基准站能够大幅提高导航定位精度，在促进 我国经济社会发展的同时，对国家安全造成现实威胁。 目前，在卫星导航 定位基准站网应用时，对用户终端信息安全没有管理规约和技术要求进行 约束，存在高精度位置服务数据滥用的风险，造成用户位置数据未达到受 控管理的要求，如何有效保障数据安全是当前亟待解决的问题。 通过本标准的研制，进一步规范基于卫星导航定位基准站网的用户终 端实时位置信息和数据服务，使基准站网用户终端位置信息和服务数据实 现既满足国家安全管理需求，也满足用户实际的定位服务需求，从而提高 基准站网位置服务效率，促进北斗高精度位置服务产业持续健康发展。 3. 起草单位及主要起草人 1) 承担单位和协作单位 承担单位 (主编单位)： 国家基础地理信息中心。 协作单位 (参编单位)：江苏省测绘工程院、广西壮族自治区自然资源 信息中心、山西省测绘地理信息院、湖南省测绘科技研究所、辽宁省自然 资源事务服务中心、辽宁省自然资源厅、北京市测绘设计研究院。 4 2) 主要起草人及其所做工作 序号 姓名 工作单位 所做主要工作 1 武军郦 国家基础地理信息中心 主持项目实施，整体协调，关键