安全生产行政执法与行政处罚案例分析.pptxVIP

安全生产行政执法与行政处罚案例分析第一页，共三十七页。一、什么是安全生产行政执法和行政处罚二、安全监管局和行政执法相对人的关系三、安全监管局执法时需要了解的内容四、安全监管局执法时需要行政相对人配合的情况五、相关案例第二页，共三十七页。一、什么是安全生产行政执法和行政处罚（一）安全生产行政执法定义 在安全生产领域，拥有行政执法权的行政执法机关或者行政执法人员，依照法定职权和法定的行为类型，按照一定的程序，执行有关安全生产法律法规和规章，对特定或不特定的行政相对人产生权利义务影响的行政行为。 通俗讲，就是安全监管局及其行政执法人员根据法律法规的授权对生产经营单位（主要是企业）存在的违法违规行为依法进行处置的行政行为。第三页，共三十七页。一、什么是安全生产行政执法和行政处罚（二）安全生产行政处罚的种类 1.警告； 2.罚款； 3.没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备； 4.责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工； 5.暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书； 6.关闭； 7.拘留； 8.安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。第四页，共三十七页。二、安全监管局和行政执法相对人的关系错误理解：势不两立、水火不容 许多企业的老板见到安全监管局执法人员到企业里，都怕是来处罚的，有时候为了避免被处罚，采取推三阻四、东拉西扯的方式阻止执法人员进行检查、调查，这是非常错误的理解和做法。有这样想法和这种做法的老板和管理人员，都是平时安全生产意识不到位、安全管理不到位的，不客气说，这样的企业肯定会存在非常多的安全隐患和违法违规行为，所以才会采取对抗措施以逃避检查。这样的企业，出问题的几率非常高，是必然要被重点检查的。第五页，共三十七页。二、安全监管局和行政执法相对人的关系正确打开方式：合作共赢 开办企业的目的：赚钱、一直平平安安的赚钱，赚到不想赚了 安全监管局监管执法的目的：企业不出事故，一直平平安安合法经营、安全生产 共同目标：平平安安不出事故、安全生产 罚款，关停生产经营单位，从来都不是安监局行政执法的目的。第六页，共三十七页。二、安全监管局和行政执法相对人的关系合作共赢的方式 企业主动做好自身的安全生产工作，在安全监管局执法人员进行检查时，积极配合提供相关材料、资料。在需要在相关文书上进行签字时，不拒签、不阻挠他人签名。 执法人员的目的是帮企业发现自身平时不注意、不注重的问题和隐患，督促企业进行整改，消灭存在的问题，消除事故隐患。 假如企业真的存在问题，企业配合执法人员检查时的态度、方式方法，在最终处理时是一个考虑的因素。第七页，共三十七页。三、安全监管局执法时需要了解的内容1.营业执照、法定代表人、安全管理人员证件2.安全生产培训教育和职业卫生工作培训教育开展情况3.执行法律法规和有关标准情况4.建立安全生产管理制度和职业卫生管理制度情况5.有关企业是否进行安全评价和职业病危害因素检测情况6.职业健康检查情况7.劳动防护用品发放情况8.特种作业人员持证上岗情况9.其他需要了解的情况第八页，共三十七页。三、安全监管局执法时需要了解的内容第九页，共三十七页。三、安全监管局执法时需要了解的内容第十页，共三十七页。三、安全监管局执法时需要了解的内容第十一页，共三十七页。四、安全监管局执法时需要行政相对人配合的情况1.协助提供各种证照、检测报告、体检报告、MSDS等原件和复印件；2.在现场陪同检查时如实讲述生产工艺、现场管理等情况；3.督促被询问人如实回答执法人员的询问调查；4.需要签名确认的，配合进行签名；5.其他有必要的情况。第十二页，共三十七页。四、安全监管局执法时需要行政相对人配合的情况第十三页，共三十七页。四、安全监管局执法时需要行政相对人配合的情况第十四页，共三十七页。四、安全监管局执法时需要行政相对人配合的情况第十五页，共三十七页。四、安全监管局执法时需要行政相对人配合的情况第十六页，共三十七页。四、安全监管局执法时需要行政相对人配合的情况第十七页，共三十七页。四、安全监管局执法时需要行政相对人配合的情况 如果行政相对人拒不执行行政处罚决定，安监局将依法移送人民法院申请强制执行。 申请强制执行的话，被执行人将会被纳入诚信记录，对以后的贷款、高消费、交通出行等都会产生影响。第十八页，共三十七页。四、安全监管局执法时需要行政相对人配合的情况如果行政相对人的违法行为涉嫌犯罪，安监局将会依法进行移送。第十九页，共三十七页。五、相关案例案例1：A化工企业和B建筑施工企业在同一作业区域内进行生产经营活动可能危及对方安全生产情况下未签订安全生产管理协议案 2016年4月，市安全监管局依法对南海区A化工企业进行检查时，发现该公司正在进行甲类仓库建设施工，施工单位为B建筑施工公司。该项目施工