残疾人精准康复公共服务供给问题研究.docxVIP

2 - 拟定学位论文题目：残疾人精准康复公共服务供给问题研究 参加开题报告教师人数 参加旁听学生人数 开 题 报 告 组 成 人 员 姓名 职称 所在工作单位 一、选题的背景及研究意义 （一）选题的背景 “十三五”期间，各级残联积极推动落实《“十三五”基本公共服务均等化规划》《残疾人康复服务“十三五”实施方案》，协调相关部门组织开展残疾人精准康复服务行动。2019年，全国累计为1043万持证残疾人提供基本康复服务，为314.6万残疾人提供辅助器具适配服务。全国残疾人基本服务状况和需求抽样调查显示，残疾人基本康复服务覆盖率达到88.2%。中国残联与民政部、国家卫生健康委、国务院扶贫办共同印发《残疾人基本康复服务目录（2019年版）》，为各地落实基本公共服务责任，规范提供残疾人基本康复服务提供遵循。立足本省实际，积极加大精准康复服务行动组织实施力度，采取实地考核、专题调研等方式加强督导、指导，中国残联也对各省开展的康复服务进行进度监测和第三方评估。我国有组织、有计划、大规模的残疾人康复工作始于20世纪80年代, 1988 年，残疾人康复工作被纳入国家发展规划；1990开始实行残疾人事业五年计划纲要；1991 年颁布的《中华人民共和国残疾人保障法》，将“康复”单独列为一章，此后还颁布了一系列政策性的文件；2002 年《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》中，将“2015 年实现残疾人人人享有康复服务”作为当前发展的目标；2008年，联合国《残疾人权利公约》中强调各缔约国应组织、加强和推广综合性适应训练和康复服务和方案，各国将此作为保障残疾人康复权益的重要文件。2010年，民政部、财政部、中残联等《关于将部分医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障的支付范围的通知》确定将 9 项康复项目纳入城乡基本医疗保障的支付范围，以此来减轻残疾人康复的费用负担。2011年，世界卫生组织和世界银行公布了世界残疾报告，首次对全球的残疾人问题研究和残疾人事业发展进行了总结。历史证明，各国政府对残疾人的保障问题已经由被动接受转向主动出击，人们对残疾人的看法已经逐步由“社会负担”转向了“社会的共建者和享受者”。 随着社会经济的发展，人民生活水平不断提高，国家逐渐富强起来，政府及社会各界对残疾人这个弱势群体较为关注。我国残疾人康复保障事业逐渐得到发展，残疾人的需求逐渐得到一定程度的满足。但部分地区对残疾人康复服务并未形成一个完整的体系，存在着康复识别不精准、康复服务供给不精准、康复服务网络不健全，康复服务质量难以保证等诸多问题。是一个农村人口占多数的少数民族聚集地，全省残疾人口总数为288.3万人，农村残疾人占全省残疾人口的77.19%，为222.5万人。我省广大农村和贫困边境地区康复人才极度匮乏，康复机构服务能力不高，残疾人因残致贫现象尤为突出，生活状况令人担忧。“十二五”我省残疾人康复工作基础薄弱，康复保障制度不完善，服务体系不健全，服务能力不强，残疾人的基本康复服务需求未普遍满足。“十三五”期间，政府出台了《人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，残联、卫健委、民政厅、教育厅、人力资源社会保障厅联合制定了《残疾人康复服务“十三五”实施方案》，省残联、省卫健委、省扶贫办制定了《残疾人精准康复服务行动实施方案》，通过开展残疾人精准康复服务行动，目前已基本构建形成与经济社会发展相协调、与残疾人康复需求相适应的多元化康复服务体系、多层次康复保障制度，普遍满足城乡残疾人的基本康复服务需求。2019年，我省有需求的残疾人获得康复服务的服务率为94.1%。 新时代是一个强调人们幸福感与获得感的时代，新时代也是改革发展成果更多更公平惠及全体人民的时代。十九大报告指出：“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”，“实施健康中国战略。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”此外，十九大报告强调：“加强国家治理体系和治理能力现代化”，而对残疾人进行康复救助，实际是将精准康复服务行动纳入“脱贫攻坚”“健康扶贫”等重点工作内容，是现代社会治理的重要组成部分。因此，在新时代的中国，发展中国特色的残疾人事业是党和人民的期望，残疾人精准康复服务行动势在必行，对这方面的研究不仅有利于促进残疾人事业的发展，更有利于促进社会治理的现代化，促进健康中国的发展。 （二）研究意义 1.理论意义 第一，有助于理解人的权益理论。从残疾人享受权益的角度深入理解公共管理理论的发展。第二，有助于丰富公共服务均等化的理论。将公共管理学领域中的公共服务理论应用到残疾人社会保障事业领域，拓展了公共服务理论的研究视野，也丰富了社会保障的研究理论。第三，有利于残疾人康复保障的实践，为相关部门提供政策思路。 2.实践意义 第一，康复服务效率低下是制约残疾人康复保障发展的内在症结，本研究在对残疾人精准