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欠发达地区农村行政管理研究 摘 要 在如今经济体系飞速发展啊的过程中，经济体制也开始逐渐转型，主要是朝着城镇化的方向进行转变，在这一趋势之下，直接促使农村的人口结构发生了巨大的改变，而农村的行政管理工作，也同样在这期间面临了一些管理上的问题。 近年来，随着对政府职能转变，提高服务意识的要求越来越高，人们对公共服务的研究也日益增多，因此，有必要建立和完善习惯于新农村建设的村级社会管理模式，充分调动农民参与村庄的积极性，切实提高农村的素质和权力。村庄办理和村级社会管理;不断重建村级行政管理模式，广泛听取群众意见，充分发挥群众的主体作用，扎实推进新农村建设，以期为我国农村行政管理能力调查工作完善作出贡献。 关键词：欠发达地区；农村；行政管理 目 录 29848_WPSOffice_Level1 一、引言 1 27059_WPSOffice_Level1 二、相关概念概述 1 27059_WPSOffice_Level2 （一）欠发达地区 1 3405_WPSOffice_Level2 （二）农村行政管理 1 3405_WPSOffice_Level1 三、欠发达地区农村行政管理中存在的问题 2 10188_WPSOffice_Level2 （一）操控与自治的抵触 2 29469_WPSOffice_Level2 （二）包办与甩手的抵触 2 173_WPSOffice_Level2 （三）倾听民声与无视民意的抵触 2 2468_WPSOffice_Level2 （四）个别涣散与安排结合的抵触 3 10188_WPSOffice_Level1 四、欠发达地区农村行政管理中存在问题的原因 3 6452_WPSOffice_Level2 （一）侧重于静态办理，而不是动态办理 3 27862_WPSOffice_Level2 （二）侧重于过后抢救性办理，而不是前置式办理 3 9707_WPSOffice_Level2 （三）侧重于客体办理，而不是主体(自我)办理 4 28142_WPSOffice_Level2 （四）侧重于应急性办理，而不是常态化办理 4 29469_WPSOffice_Level1 五、欠发达地区农村行政管理创新措施 4 20110_WPSOffice_Level2 （一）组织创新：提高农村行政管理部门运行效率 4 2911_WPSOffice_Level2 （二）管理模式创新：实施“以村为主”的管理模式 5 24268_WPSOffice_Level2 （三）服务机制创新：完善政府职能，调动基层热情 5 5404_WPSOffice_Level2 （四）基层管理创新：建立健全村务监督制度 5 173_WPSOffice_Level1 六、结束语 5 2468_WPSOffice_Level1 参考文献 7 PAGE PAGE 1 一、引言 加强适应村社会阶段变化的行政管理机制，是城市化和新农村建设的必然要求。目前，在城市化和新农村建设的条件下，处理农村居民身份，国家财产权和债权债务的转变，以及如何构建新的社区管理结构，使农村行政管理成为一个新的课题。当然，虽然原有的农村行政管理模式难以适应新形势，但传统的反对派引导机制和考虑因素被削弱，集体力量正在减弱，而农村社会关系则处于转型期这很复杂，这种方法难以解决新问题和新的反对意见。民主管理是一个重要内容，它不仅是新农村建设的重要标志，也是推动新农村建设健康发展的重要保证。 因此，有必要建立和完善习惯于新农村建设的村级社会管理模式，充分调动农民参与村庄的积极性，切实提高农村的素质和权力。村庄办理和村级社会管理;不断重建村级行政管理模式，广泛听取群众意见，充分发挥群众的主体作用，扎实推进新农村建设。 二、相关概念概述 （一）欠发达地区 欠发达地区是指具有一定经济实力和潜力但仍与发达地区有一定距离的地区，生产力发展不平衡，技术尚未发展的地区，如中国的中、西部地区。改革开放以来，经济欠发达地区与繁荣地区之间的距离有所增加，较不繁荣的地区既有地理空间尺度的相对概念，也有以前历史垂直对比的动态变化区域。在不同的史前阶段，它们的测量值和目标测量系统的价值规范存在差异。大部分繁荣的地区包括在全球范围内相对繁荣的国家或地区，通常被称为发达国家或地区。狭义的欠繁荣的地区指的是一个国家内部没有经济问题的领土。但对于中国来说，所有中西部地区，特别是西部地区，对于东部沿海地区来说都是欠发达地区。如果调查是从其所在地区的角度进行的，该地区事实上，以省级行政区来划分欠发达地区是在中国中西部地区。[1] （二）农村行政管理 党的十七大四中全会指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中