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新发展格局背景下湘赣边区域合作策略研究 摘 要 党中央高度重视实施区域协调发展战略，强调要大力支持革命老区、贫困地区等特 殊类型地区加快发展。中西部地区的省际交界地区，往往兼顾了革命老区、生态功能区 等多重身份。在构建新发展格局的大背景下，如何推动省际交界地区高质量协调发展， 备受各级政府和理论界关注。 湘赣边区域是在全国都有重要意义的革命老区和生态屏障，是全国省际交界地区合 作的热点地区和典型地区。近年来，中共中央、国务院和国家发展改革委等国家部委多 次出台文件，明文提出要积极推进湘赣边区域合作。湘赣两省各级相关政府积极推进湘 赣边区域合作，取得了明显成效。但相比于目标定位和社会期待，也还存在发展相对滞 后、要素流动受阻、区域竞争频繁、协调难度较大等问题。 本论文综合运用公共管理学、区域经济学等相关理论，以湘赣边区域合作为研究对 象，探讨了构建新发展格局对湘赣边区域合作提出的现实任务，梳理了湘赣边区域合作 历程，总结了湘赣边区域合作成效，分析了存在的问题，并立足构建新发展格局，从完 善湘赣边区域合作总体思路、设立湘赣边区域一体化先行区、完善湘赣边区域合作保障 机制三方面，提出了优化建议。 关键词：新发展格局；区域协调发展；省际交界地区；湘赣边区域合作示范区 I 新发展格局背景下湘赣边区域合作策略研究 目 录 1 绪论1 1.1 研究背景及意义1 1.1.1 研究背景1 1.1.2 研究意义1 1.2 国内外研究综述2 1.2.1 国外研究综述2 1.2.2 国内研究综述3 1.2.3 文献述评4 1.3 研究内容与方法4 1.3.1 研究内容4 1.3.2 研究方法6 1.4 创新点及不足6 1.4.1 创新点6 1.4.2 不足之处7 2 核心概念及理论基础8 2.1 核心概念8 2.1.1 湘赣边区域合作示范区8 2.1.2 新发展格局战略9 2.2 理论基础11 2.2.1 区域发展理论11 2.2.2 行政区边缘经济理论11 2.2.3 协同治理理论12 3 湘赣边区域合作的缘起和演进13 3.1 湘赣边区域基本情况13 3.1.1 湘赣边区域经济发展情况13 3.1.2 湘赣边区域县域中心度情况15 3.1.3 湘赣边区域主体功能情况16 3.2 湘赣边区域合作历程18 3.2.1 2006 2013 18 启动阶段 （ — 年） 3.2.2 2014 2018 18 提升阶段 （ — 年） 3.2.3 2019 2020 19 拓展阶段 （ — 年） 3.2.4 深化阶段 （2021年至今）19 3.3 湘赣边区域合作四阶段治理结构的比较20