“双创”建设工作实施方案.docx

推广一批适合不同区域特点、组织形式和发展阶段的新模式、新经验， 推动创新型企业成长壮大,带动高质量就业,为产业发展提供新引擎。 三、建设任务 按照建设主体不同特点，市“双创”示范基地分为区域、企业、 高校及科研院所三类： (一)区域“双创”示范基地 1、建设目标 以各县(市、区)政府(管委会)为主体，以各类产业开发区、产业园区、创新创业资源集聚区为载体，在创业创新资源集聚区域，集聚资本、人才、技术、政策等优势资源，探索区域性的创业创新扶 持政策体系，打造科技型中小企业集群和新兴产业集聚发展引领区。 2、重点任务 优化创新创业发展环境。发展“互联网+”创业服务，搭建专业化技术服务平台和科技支撑服务平台,构建适合新经济发展需求的市场环境、行政和服务环境；设立创业投资基金或天使投资基金，探索投贷联动改革，为初创期、早中期企业成长搭建便捷、高效、低成本投融资服务；积极推进协同创新，主动吸引承接京津科技资源落地开展成果转化或创业发展，建立完善专业化、网络化“双创”信息平台 和服务体系。 强化政策落实。深入推进全面创新改革试验,促进知识产权保护、科技成果转化、人才流动、协同创新等鼓励政策落地见效，不断加大 本地政府支持力度，制定完善促进新动能发展的政策举措。 提升新兴产业对经济增长的贡献度。加快推进战略性新兴产业集聚发展,本区域重点建设项目中高新技术及战略性新兴产业项目占比达到60%以上，规模以上高新技术产业增加值占工业的比重每年提升1个百分点。到2020年，区域研发投入强度高于全市平均水平， 规模以上高新技术产业增加值占工业的比重达到25%以上。 (二)高校及科研院所“双创”示范基地 1、建设目标 以省高校和科研院所为载体，深化教育、科技体制改革，完善知识产权和技术创新激励制度，充分挖掘人力和技术资源，把人才优势和科技优势转化为产业优势和经济优势，促进科技成果转化，探索形 成具有特色的高校和科研院所“双创”制度体系和经验。 2、重点任务 完善人才培养和流动制。建立和实施符合“双创”要求的大学新型人才培养体系和人才培养方案，围绕培育新动能发展需求，积极推进创业创新科研教育改革，推进创业创新教育和培训的制度化、体系化。落实鼓励高校、科研院所创新创业的各项政策，建立健全科研人 员双向流动机制，大力吸引国内外高水平创业创新人才。 建立科技成果转化机制。深入落实改进科研项目资金管理、下放科技成果使用、处置和收益权等改革措施，鼓励科研人员创业创新。积极开展产学研合作，推进科技成果向企业转化,促进创业创新资源 和科研设施向社会开放共享。 健全“双创”支撑服务体系。构建“学校-社会-政府-企业”四位一体的全要素参与、全方位支撑的“双创”服务体系。引导和推动创业投资、创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合。完善知 识产权运营、技术交流、通用技术合作研发等平台。 营造“双创”环境。开展教学模式、学业评价改革，引导学生主动学习、独立思考，发现问题、分析与解决问题，培养学生的创新精 神、创新意识和创新能力。建设学术型、创新创业型社团组织。 持续提升创新创业能力。围绕提升原始创新和应用技术创新能 力，积极开展产学研合作，建设1个以上国家级、省级工程(技术)研究中心、重点实验室等创新平台，1个以上较高水平的科技成果转 化基地，1个以上科技人员、大学生创新创业专业化场所。 (三)企业“双创”示范基地 1、建设目标 充分发挥领军企业创新能力突出、创业氛围浓厚、资源整合能力强的优势企业支撑作用，引导企业转型发展与“双创”相结合，大力推动企业技术创新和管理体制机制创新,探索形成大中小型企业融通 发展、协同实施“双创”的制度体系和经验。 2、重点任务 建立创新型企业管理体系。按照创新驱动发展促进产业转型升级要求，制定企业创新创业中长期发展战略，建立适合创新发展的企业 组织体系、制度体系和创新体系。按照有关规定，积极试行股权、期 权、分红等激励方式，激发企业职工创新、创造活力，发挥自身特长 开展技术创新、自主创业、企业内部再创业,提升企业持续发展能力。 建立协同创新机制。依托物联网、大数据、云计算等技术和服务平台，探索服务于产业和区域发展的新模式，利用互联网手段，向社会开放供应链，提供财务、市场、融资、技术、管理等服务，促进大 中型企业和小微企业协同创新、共同发展。 完善投融资机制。拓展创业创新投融资渠道。建立面向员工创业和小微企业发展的创业创新投资平台，整合企业内外部资金资源，完 善投融资服务体系，为创业项目和团队提供全方位的投融资支持。 建设高水平技术创新平台。围绕企业产业链和技术发展方向，集聚各类创新创业资源，积极开展产学研合作和协同创新,建设1家以上国家级、省级研发创新平台,不断增强企业自主创新和科技成果产 业化能力。 四、推进措施 (一)加强统筹推进。市发展