《财政学》第七章 公债.pptxVIP

财政学第七章 公债第一节 公债概述第二节 公债的经济效应与政策功能目 录第三节 公债制度CATALOG第四节 公债的规模、负担与效应第五节 公债资金的使用与公债管理01公债概述公债概述一、公债的产生与发展（一）世界范围内公债的产生与发展公债是公共债务的简称，是一国政府运用信用原则在社会上筹集财政资金的一种手段。公债的产生和发展经历了一个漫长的过程。公债的产生和发展有两个原因：一是国家财政支出超出财政收入；一是社会上存在闲置资金。在中世纪，商品经济和信用制度不发达，社会上没有比较充裕的闲置资金，此时的国家借债通常是以高利贷形式出现。到了16世纪，西方殖民制度和海上贸易迅速发展，世界市场进一步扩大，使得社会货币财富迅速积累，另一方面，各国为争夺市场而进行战争，造成军费支出不断增加。进入19世纪末20世纪初，资本主义从自由竞争时代发展到垄断资本主义时代，垄断资本主义国家经济和政治发展的不平衡，决定了其瓜分和重新瓜分殖民地以及世界市场战争的必然性。20世纪30年代以后，公债更是进入了繁荣发展时期。公债概述一、公债的产生与发展（二）我国公债的产生与发展我国现代意义上的公债始于清朝末期。清政府为了对内对外战争的需要，从1894年（清光绪二十年）开始大量举借内债和外债。之后，北洋军阀政府和国民党政府也多次发行公债和举借外债。新中国成立后，我国的公债发行经历了三个阶段：公债概述二、公债