电力调查报告.docx

电力调查报告（多篇） 1 然后再由村到组。这种上下级关系，名义上下级属于上级， 但是在实质上上级跟下级不存在 雇佣关系，只存在合作关系。2002 年之后，电力管理进行了大的整改，耒阳电力局收回所有的电力管理权，并自己管理到户， 为了管理的方便，在农村建立起了乡供电所，由各乡供电所管理本区域的电力。下属管理人员与上级建立起了雇佣关系。这一大改革解决了以前很多问题，但是还存在一些需要改进的问题。 关键字：耒阳市，农村，电力管理，电力改革 一、2002 年前耒阳市农村地区电力管理方式以及存在的问题 （一）电力管理经营方式 市级单位与乡镇级单位之间的关系 耒阳电力局拥有整个耒阳地区电力管理经营权（除去少部分地区属小型水利发电站），在 2002 年之前，耒阳市电力局是把经营权管理权一并交在各乡镇手上的，电力局在各乡镇按装了一个总表，用来记录这一地区所使用的总电量，然后通过总电量计算总电费，乡镇单位只需要每月向耒阳电力交付给总电费就行了。电力局实际上是把这些电力承包给了乡镇单位经营管理，每月所要交付的这些总电费就可看做是承包费，电力局不要向乡镇单位的人员支付薪水（虽然名义上乡镇单位的工作人员属于电力局的 员工）。不支付工资，那么乡镇单位人员靠什么吃饭呢？实际上呀，乡镇单位向下级收取的电费总数总会比向电力局支付的总电费多（原因在后文中会详细说明），中间的差值就是乡镇单位的收益。 有人就要问了假如电力设施出现问题，比如电杆损坏，线路 不通，变压器烧坏，这其中的维修费谁出？毫无疑问的这全部得 由各乡镇各村自己负责。名义上，乡镇工作人员会说自己是电力 局的人，即电力局的员工，但实际上他们不存在雇佣关系，说明白点就是合作关系。再说各村的电力设备都是由各村自己建立的， 是各村的固定资产，跟耒阳电力局根本就达不上钩，所以乡镇村 单位得自己维修电力设施，这中间的维修资金来源就是那笔电费 差值。 更下层单位之间的关系 与上面相似，乡镇级单位把他拥有的电力管理经营权利交到各村手里，乡镇单位在各村安装了一个总电表用来记录整个村的总用电量，然后根据用电量收取电费，村级单位每月按时上交给该电费，同时如果村里出现电力设施问题由各村自己处理，乡镇单位一概不负责。村级单位的收益来自于向各组收取电费与乡镇单位上缴电费的差值。 位于最低的单位是组，它是直接向农村用户收取电费，再根据该组总表向村里交付电费。 肖运明，男，湖南耒阳人，华东交通大学机机械制造 2009- 1（二）存在的问题 电价不能统一 按理来说电价都是国家控制的，每涨一分都是要经过很多考虑计算程序才能实现的。但是在 2002 年之前耒阳市农村地区的电价却不统一，只要通过乡政府签字下达文书就能对各村乃至各组的电价进行调控（我是学理科的，对这些并不是很懂，所以这里不谈论这种行为是否是合法），但是这种做法确实必须要的。在当时的承包制度下，必须需要这种不统一的电价来维持农村承包者的收益，以及平衡农村电力市场，使得这种制度能继续下去。 为什么需要这种不统一的电价呢?那我们就慢慢分析。我们从关系电费值的用电量去观察，在一个乡镇中处于最高的位置的 电表为乡镇总表，我们用 A 表示。然后处于下一级的电表为村总电表，我们用 B 表示，再下一级的电表就是组总电表，我们用字母 C 表示，最后才是居民电表，我们用 D 表示。完美状况是所有的 B 值相加等于 A 的值，同一个村下的所有 C 值相加等于该村的 B 值，同一个组下所有的 D 值相加等于该组的 C 值。但是这种完美状况是绝对不可能的，就算是理论上也是不可能，因为 电流在电缆上流过肯定是要发热的，造成损耗，这是非人为的亏 损。再加上那些非法的偷电行为，那么这损耗就更加大了，而且有时候大的出奇。所以在实际中，应该是把上诉的所有等于号改 成小于号。为了保证各级单位的收益，往往要使自己向下级收取 的电费值大于自己向上级上缴的电费值，所以只有靠电价来控制， 这就造成了一个电价逐级升高的状况，这是电价不一的一个原因。因为各村各组的亏损不一样，所以导致了各村的电价不一样， 然后影响到每居民户的电价不一样，但是同一个组的电价总是一 样的。也曾经有个组偷电现象极其严重导致该组电价升到 70 多元每度，这电价绝对是个天价，但是它却发生了，但是的具体情况讲不清了，现在用具体的虚拟数据来模拟出它是怎么升到 70 多元每度的。假设某组有 20 户人家，某一个月该组的组总电表显示该月该组共用了 140 度电，按村里给下来的电单价为 1 元每度，那么该组得向村里上缴 140 元电费，但是组管理员抄完全组的电表后，把这 20 户人家的用电量加起来才 2 度，那么 140÷2 ＝70，所以该组管理员至少要收每度 70 元才能保证自己不亏损，一般自己都要挣点钱的，所以电价绝对要大于 70 元每度。这种行为一般是