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项目全生命周期管理系统建设方案  目 录  （一）项目概述 为落实国务院关于工程审批制度改革提升工程审批效能的相关要求，2020年5月，建设了工程建设项目审批管理系统，将项目立项后的主要行政审查审批事项纳入系统统一接件处理，但立项前的可研、概算及财政财评等审查审批事项以及项目全生命周期涉及的业主处理事项、中介服务事项、要素保障事项、资金拨付事项等影响项目进度的相关事项在系统中没有涉及。 为解决项目推进过程进度慢、追责难、监督力度不够、无法及时有效进行项目跟踪、调度、指挥等诸多问题，数字经济局计划建设《项目全生命周期管理系统》（下以简称：全生命周期管理系统）。该系统以市本级项目为中心，以立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可、施工建设、竣工验收等五个阶段为主线，以审查审批事项节点办结时限为考核目标，通过电脑浏览器、手机APP、微信小程序等多种接入方式，实现对市重大项目全过程的信息采集、过程监控、节点预警、指挥调度、统计分析，有效帮助相关部门在市重大项目推进过程中清除卡点、打通堵点、解决难点，压缩审查审批事项办结时间，缩短施工建设工期，确保地方投资项目特别是政府投资重点项目快决策、快实施、早见效。 该系统对政府投资项目（含地方国企投资项目）、企业投资项目（含产业投资项目）、市级重点项目等按照5个阶段进行全生命周期管理，每个阶段明确一个召集单位，分管该召集单位的副市长为召集人，召集单位和召集人是本阶段审批事项协调会商的责任主体，项目单位是项目全生命周期项目推进和施工建设的责任主体，审批部门是落实审批事项和提高审批效率的责任主体。 （二）本单位已建系统数据共享及迁移上云情况 该系统使用的服务器拟安装在政务云二期，向上对接工程建设项目审批管理系统实现审查审批状态数据实时同步避免二次录入，本级对接融合城市公共信息服务平台相关系统（与业务中台对接实现统一入口单点登录，手机端集成到安e达APP，为城市大脑IOC提供数据接口，以便城市大脑IOC实现重大项目监管一张图）。 （三）项目建设依据 为贯彻落实国务院常务会议关于“工程建设项目审批时间压减一半以上，进一步优化营商环境”的相关指示精神，政府办公厅下发了《关于优化项目审批流程的通知》。为贯彻落实国家、省、市全力以赴拼经济、搞建设部署要求，委市政府决定开展项目审批全周期“清堵保畅”行动，抢抓项目投资“窗口期”，大力清除卡点、打通堵点、解决难点，所有审查审批事项办结时间再压缩50%，确保重点项目快决策、快实施、早见效。市委办联合政府办公，结合实际，下发了《关于印发破解项目建设卡点堵点难点问题提高全过程推进效率若干措施的通知》，要求相关单位和部门建立项目审批分段召集制度，加强联合会商协调，明确职责形成合力，通过项目信息化手段加强项目推进全过程监管和考核问效。 （四）项目建设内容、技术参数及采购清单 序号 名 称 数量 1 项目全生命周期管理系统定制开发 1项 2 省工改二期系统接口及数据提供 1项 3 现场数据清理及升级服务 1项 4.1 总体建设要求 项目全生命周期管理系统项目的建设需要满足以下的总体建设要求： 4.1.1 系统架构 系统采用B/S架构，服务端集中部署在政务云，后台服务器硬件和相关基础软件由政务云机房统一提供，操作使用系统的PC电脑和智能手机由使用者利旧自备。系统网络结构如下图： 图1：项目全生命周期管理系统项目网络结构图 系统硬件设备包括： 服务器3台（1台WEB应用服务器，1台数据库服务器，1台接口服务器，）。上述硬件网络资源采用政务云计算中心资源。 系统软件基于J2EE跨平台架构，采用GPS卫星定位、GIS电子地图、移动互联网、通信中间件等技术构建而成，运行在Windows或Linux操作系统上；应用服务器安装JDK及Tomcat等WEB中间件；数据库采用MySQL数据库。 电脑端基于B/S架构，不用安装客户端软件，通过使用者操作系统自带的浏览器访问监管系统。 手机端采用H5和小应用程序，用户通过安e达APP客户端软件访问本系统，也可以通过微信小应用程序访问使用本系统。 4.1.2 对接工程建设项目审批管理系统（2.0版） 目前，为提高工程项目审查审批效率，大数据局中心统一建设了《工程建设项目审批管理系统（2.0版）》（简称工改二期系统），要求全省地州市县统一使用该系统对工程审批进行接件审批。为减少数据重复录入工作量，本项目建设的项目全生命周期管理系统需要与工改二期系统进行对接及时获取各项目信息及其审查审批状态，确保政府领导、召集单位、项目单位、审批单位、行业主管单位及时掌握各项目的推进进度。 4.1.3 与业务中台对接实现统一入口单点登录 项目全生命周期管理系统需对城市大脑业务中台开放接口，实现无缝对接，实现人员账户的单点登录。 4.1.4 手机端集成到安e达APP