招标师《招标采购案例分析》.ppt

表4-17 评标价计算表 价格调整内容 投标人A 投标人B 投标人C 折算为美元后投标价格 美元 美元 美元 报价范围调整 ＋6800美元 ＋13600美元 - 付款条件偏差调整 ＋1146.57美元 ＋6920.33美元 - 附加15年的运行费用 ＋24899美元 - ＋52540美元 商务偏差加价 - - ＋12459美元 总评标价 1306810.57美元 1302063.33美元 美元 排名 2 1 3 第一百二十二页，共一百七十四页。 [案例4.36] 评标委员会澄清内容分析 [背景] 某依法必须进行招标的燃油锅炉采购项目，评标委员会经过初步审 查，认为投标人A投标的锅炉与招标文件中要求的使用环境、参数、热效率 等基本一致，但其价格过高，为此，招标人代表建议评标委员会进行了以下 两项澄清，要求投标人A做进一步说明： （1）如果中标，在现有的报价基础上可否再下浮1%-3%； （2）如果中标，针对锅炉中的一些关键部件，如喷油嘴，可否在招标文件 要求的供货范围之外免费提供一套。 在规定的时间内，投标人A及时进行了回复，承诺如果中标，在原投标报 价的基础上下浮2%，但没有承诺免费提供喷油嘴，因为其价格太贵。但承诺 可以优惠20%提供一套供货范围之外的喷油嘴。招标人对投标人A的回复较满 意，于是评标委员会推荐了投标人A为第一中标候选人。 [问题] （1）评标过程中，《招标投标法》对评标委员会要求投标人澄清的内容是 否有限制？ （2）本案评标过程是否存在问题？为什么? （3）本案评标委员会的评标结果是否有效？为什么？ [考查] （1）澄清或者说明的规定；（2）评标无效的情形。 第一百二十三页，共一百七十四页。 [参考答案] （1）《招标投标法》对评标委员会要求投标人澄清的内容有很明确的限制。《招标 投标法》三十九条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容 作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文 件的实质性内容。在评标过程中，评标委员会可以书面形式，要求投标人对投标文件 中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄 清，但澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容， 特别是不能要求投标人对投标价格、投标方案等实质性内容进行修改或变相修改。 （2）本案中，招标人通过评标委员会向投标人A发出的两项澄清内容，即如果中标， 在现有的报价基础上可否再下浮1%-3%和如果中标，针对锅炉中的一些关键部件，如 喷油嘴，可否在招标文件要求的供货范围之外免费提供一套等，属于法律明确规定不 允许澄清的内容。评标委员会的这种行为，实质上等同于代替招标人在确定中标人之 前，与投标人A的投标价格、投标方案进行了谈判，许可了投标人A二次报价，二次递 交投标范围，违反了《招标投标法》第四十三条关于在确定中标人之前，招标人不得 就投标价格、投标方案等实质性内容与投标人进行谈判的规定。 （3）本案中，评标委员会的行为超越了法律赋予其的权限,依据《工程建设项目货物 招标投标办法》第五十七条的规定，该评标结果无效，招标人应重新进行评标或重新 进行招标。 第一百二十四页，共一百七十四页。 [案例4.38] 评标汇总后违规重新发放评标表格 [背景] 某机电产品国际招标项目采用综合评估法进行评标，评标委员会成员在完成 了各自对投标文件的评审与比较后进行打分汇总、推荐中标候选人和完成评标报告工 作。汇总完成后，有一位评标委员会成员不同意汇总后的结论，提出在听了其他成员 介绍的情况后，需要重新核对一下自己的打分结果，要求招标代理机构给每个评标委 员会成员提供一份空白表格，以便其对投标文件重新进行评审。为此，招标代理机构 认为法律规定评标委员会负责评标活动，同时任何单位和个人不能干预其评标活动， 于是就是否重新发放评标表格，征求了所有评标委员会成员的意见。评标委员会中存 在两种意见： 第1种意见：依据相关规定，评标委员会成员对评标结果承担个人责任，既然有的 评标委员会成员不同意最终的评标结论，可以向这部分成员重新发放评标用表格，然 后再重新汇总，推荐中标候选人，而不能要求所有评标委员会成员进行重新评审。 第2种意见：依据《招标投标法》对评标委员会的功能定位，评标结束前，评标委 员会有权利决定评标的方式与方法，因为对评标结论依法承担责任的主体是评标委员 会，所以应通过举手表决，按照少数服从多数的原则决定是否发放空白表格。 最后， 招标代理机构与评标委员会达成了一致意见，由评标委员会全体成员举手 表决是否发放空白表格，进行重新评审。 超过三分之二的评标委员会成员同意从新 发放空白表格，招标代理机构于是向评标委员会成员发放了空白表格，评