会议费支出存在的问题及监管.pdfVIP

本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载 会议费支出存在的问题及监管 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档， 请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事 如意！ 会议作为党委政府上传下达、经验交流、述职述 廉等各项工作开展必不可少的方式之一，虽然多年来 政府一直提倡精简会议数量及开支，但会议费支出仍 然呈现逐年增长的趋势，成为行政事业单位公用经费 支出的一个重要组成部分。会议费，是指单位为执行 公务或开展业务活动召开会议所发生的一切合理费 用，主要有场所租用费、资料费、交通费、进餐费、 住宿费等，是公用经费支出的重要组成部分。与人员 经费的刚性支出相比，由于人数、会期、场所等支出 因素较多，会议费支出具有较大的弹性、隐蔽性，容 易钻空子、出纰漏。因此，在严格控制“三公”经费的 同时，有必要对“第四”公用经费———会议费加强监 管。 一、会议费支出中存在的主要问题 (一) 预算“粗糙”，预算约束成空话 年初预算做预算时，要么无单独分列，包含在公 用经费中; 要么单独分列，但只有一个大数。未能明 确会议次数、时间、参会人数等等要素。所谓“粗糙”， 本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载 本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载 就是无细化，对于预算单位来讲是松绑，谈不上预算 约束。 (二) 支出“随意”，费用开支变失控 预算无细化，使用单位调剂使用的余地就大，如: 会议列支的费用全部为餐费; 会议费支出中酒水支出 占比重较大; 会议安排在风景名胜区召开等。所谓“随 意”，就是“无限”的限制，对于预算单位来讲是总数上 不突破，可借会议名义组织聚餐或宴请，谈不上严格 控制会议的数量、会期、规模。 (三) 报账“糊涂”，制度要求成摆设 为遮掩或加大会议费支出，使用单位就在报账上 做文章，若会议费支出超过定额标准，就虚报会议人 员、天数等进行报销，会议标准即可降下来; 或者缺 少会议通知、参会人员签到表及会议规格等原始资料， 令审计人员无法核查是否超标准、超规模。若会议费 预算节余较大，就将非会议费用支出放在会议费列支， 如餐费、酒水费等。所谓“糊涂”，对于使用单位来讲 是精明，将会议费支出预算达到“最大化”，谈不上制 度要求。 二、产生问题的主要原因 产生上述问题的原因，除了预算单位预算管理、 会议管理意识不强，没有从根本上转变工作方式、贯 本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载 本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载 彻厉行节约原则，没有制定完善并严格执行会议计划、 审批、会议规模控制、费用报销等内部控制制度等之 外，也存在着一些体制机制方面的深层次原因。 (一) 部门预算编制不完善、执行不严格 部分单位存在着预算编制没有细化到会议费具体 金额、超预算列支会议费的问题，既有各部门预算编 制水平不高，对经济事项和支出资金的计划、测算、 统筹能力较弱，预测不准确等方面的原因，也有单位 为便于灵活调剂使用项目资金而不将会议费细化至具 体科目和金额的原因; 各单位在实际组织会议、发生 会议费支出时也没有严格按照批复的预算项目、金额 和内容控制支出，导致在预算收支执行过程中对会议 费支出缺乏预算约束。 (二) 会议费管理制度不够健全、相关规定不明确 虽然国务院、财政部已于 2006 年制定了《中央 国家机关会议费管理办法》，明确规定各类会议的会议 天数及会议人数。但地方各级政府尚未依照上述办法 制定具体规定和实施细则，是导致部分单位会议费未 能得到有效控制的重要原因之一。 (三) 会议费综合定额标准与社会经济发展水平 逐渐不相适应 现行三类会议的费用综合定额标准为 280 元/ 本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载 本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载 人·天，是财政部门在2008 年制定的。但单位普遍反 映综合定额标准不能满足举办会议的实际需要，造成 部分会议费用支出超出定额标准的客观现实。 (四) 为规避对“三公”经费的严格控制而不实核算 目前