非煤矿山“双随机、一公开”抽查工作指引.docxVIP

非煤矿山“双随机、一公开”抽查工作指引 一、抽查事项 （一）企业、事业单位、社会团体等投资建设稀土矿山固定资产投资项目核准事项。 （二）企业、事业单位、社会团体等投资建设非煤矿山固定资产投资项目备案事项。 （三）企业、事业单位、社会团体等投资建设的非煤矿山新建、扩建、改建项目设计文件的监管事项。 （四）企业、事业单位、社会团体等投资建设非煤矿山固定资产投资项目工程竣工验收的监管事项。 （五）非煤矿山生产能力的监管事项。 （六）非煤矿山几种明令禁止生产行为的监管事项（部分与应急部门交叉）。 （七）非煤矿山作业场所扬尘防治措施的监管事项。 （八）非煤矿山专用道路避开生态环境敏感区和脆弱区，采矿损坏耕地、山林、草原修复的监管事项（配合环保及资源部门）。 二、检查内容和方法 （一）企业、事业单位、社会团体等投资建设稀土矿山固定资产投资项目核准事项的检查。 1.检查项目核准文件，查看文件是否在有效期内； 2.检查当前项目情况是否与核准内容一致。 （二）企业、事业单位、社会团体等投资建设非煤矿山固定资产投资项目备案事项的检查。 1.检查项目备案文件，查看文件是否在有效期内； 2.检查当前项目情况是否与备案内容一致。 （三）企业、事业单位、社会团体等投资建设的非煤矿山新建、扩建、改建项目设计文件的监管事项。 1.初步设计是否由具备相应工程设计资质的设计单位承担； 2.初步设计是否经过专业人员审查通过； 3.初步设计是否经有权限的机关审查批复； 4.当前矿山现状是否与初步设计相符，是否存在应当变更设计而未做变更的情况。 （四）企业、事业单位、社会团体等投资建设非煤矿山固定资产投资项目工程竣工验收的监管事项。 1.项目建设单位是否在工程完成后组织竣工验收； 2.参加验收人员和验收程序是否符合有关规定； 3.是否存在边建设边生产，或者未经竣工验收合格即投入生产的情况。 （五）非煤矿山生产能力的监管事项。 检查是否存在超能力生产行为： 1.查阅有关生产台帐，必要时查阅销售、存货等帐簿，核算产量情况； 2.查询采掘作业进度计划、生产作业计划等； 3.查阅生产过程中填绘的有关图纸，总体安排是否符合设计要求； （六）非煤矿山几种明令禁止生产行为的监管事项（部分与应急管理部门交叉）。 检查是否存在下列情况： 1.擅自开采保安矿柱、岩柱的； 2.采用可能危及相邻矿山生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险作业方法的； 3.采掘生产图纸造假、图实不符的； 4.存在重大安全生产隐患未整改到位仍进行生产的。 （七）非煤矿山企业作业场所扬尘防治措施的监管事项。 检查是否采取下列措施: 1.爆破穿孔作业应当采用带有收尘净化装置的凿岩设备，或者湿式作业； 2.矿石破碎加工、储存应当采用全封闭作业设施，配备收尘装置或者符合粉尘防治技术标准的其他降尘抑尘装置； 3.矿石加工区应当用围挡封闭，且围挡高度不低于一点八米，围挡底边应当封闭并设置防溢沉淀井，不得有泥砂外漏； 4.矿山主要运输道路和矿石加工区道路应当实施混凝土硬化，裸露场地应当采取覆盖或者绿化措施； 5.矿区、矿石加工区出口应当配备车辆冲洗设施，驶出的机动车辆应当冲洗干净，运出的矿石、固体废弃物等应当封闭运输。 （八）非煤矿山企业专用道路避开生态环境敏感区和脆弱区，采矿损坏耕地、山林、草原修复的监管事项（配合环保及资源部门监管）。 检查非煤矿山作业现场，矿山专用道路应当避开生态环境敏感区和脆弱区情况；采矿作业必须使用的耕地、山林、草原应当采取修复措施情况。 三、检查依据 （一）《安徽省非煤矿山管理条例》 第六条 新建、扩建、改建非煤矿山项目实行核准或者备案制度。列入国务院《政府核准的投资项目目录》的项目，应当由项目核准机关核准，其他项目实行备案管理。对不符合法律法规以及未按照规定权限和程序核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续。 第十一条 项目核准文件有效期二年，在有效期内建设单位应当开工建设。有效期满未开工建设确需延期的，建设单位可以申请延期，申请延期的应当在有效期届满三十日前向项目核准机关申请，经批准可以延期一次，延期期限不得超过一年。项目核准机关应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定。在有效期内未开工建设也未申请延期的，原项目核准文件失效。 第十三条 非煤矿山建设工程的设计文件应当符合矿山安全规程和行业技术规范，并报送项目核准或者备案机关审查。有下列情形之一的，应当变更设计文件，报送原审查机关重新审查： （一）矿区范围发生变化的； （二）地质条件或者建设条件发生重大变化的； （三）采矿方法和主要生产系统发生重大变化的。非煤矿山建设工程应当按照审查通过的设计文件组织施工。 非煤矿山建设工程应当按照审查通过的设计文件组织施工。 第十四条 非煤矿山项目投产前，建设单位应当负责组织建设工程竣工验收；验收合格后，方可